Утвержден
протоколом заседания
общественного совета при комитете
ЗАГС Курской области от» И 2022. №/
Доклад
0б организации системы внутреннего обеспечения соответствия
деятельности требованиям антимонопольного законодательства
(антимонопольный комплаенс)
в комитете ЗАГС Курской области
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря
2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по
развитию конкуренции», распоряжения Правительства Российской
Федерации от 18 октября 2018 г. № 2258-р « Об утверждении методических
рекомендаций по созданию и организации федеральными органами
исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия
требованиям антимонопольного —законодательства», распоряжения
Губернатора Курской области от 27.02.2019 года № 54-гр «О создании и
организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям
антимонопольного законодательства в органах исполнительной власти
Курской области, приказа комитета ЗАГС Курской области от 26 февраля
2019 года № 10-ОД «О создании и организации системы внутреннего
обеспечения соответствия требованиям антимонопольного
законодательства в комитете» комитетом ЗАГС Курской области была
создана система внутреннего обеспечения соответствия требованиям
антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс).
С целью разъяснения понятия и принципов антимонопольного
комплаенса в 2021 году, в комитете, Уполномоченным лицом было
проведено: первичный вводный инструктаж (при принятии на работу) и
обучение вновь принятых государственных гражданских служащих
комитета и работников, замещающих должности, не являющимися
должностями государственной гражданской службы вопросам внедрения
антимонопольного комплаенса в комитете и ознакомление с Положением
«Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия
требованиям антимонопольного законодательства в комитете ЗАГС
Курской области».
В течение отчетного года реализован комплекс мероприятий,
предусмотренных Планом мероприятий «дорожной картой» по снижению
рисков нарушения антимонопольного законодательства в комитете ЗАГС
Курской области на 2021 год:
1. Согласно плана мероприятий по организации и проведению
мониторинга качества предоставления государственных услуг в комитете
ЗАГС Курской области в 2021 году, утвержденного приказом комитета от
12 марта 2021 г. № 24-ОД было проведено инструктирование специалистов,
участвующих в проведении мониторинга качества предоставления
государственных услуг по вопросам: истребование документов при выдаче
повторного свидетельства о государственной регистрации актов
гражданского состояния, проставлении апостиля на документах, выданных
органами ЗАГС Курской области, подлежащих вывозу за границу.
2: В комитете осуществляется контроль в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных нужд органов
исполнительной власти Курской области. Создана единая комиссия,
утвержденная приказом от 28.08.2017 № 47-ОД «О создании комиссии по
осуществлению закупок» (с внесенными изменениями). Председатель
комитета ЗАГС, являющийся председателем комиссии, осуществляет
контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных нужд комитета ЗАГС Курской области.
3. В 2021 году комитетом проводилось дополнительное
информирование предприятий и организаций при проведении закупочных
процедур о возможности присоединения к Антикоррупционной хартии
Российского бизнеса. Акцентировано внимание на оказание предприятиям и
бизнес организациям мер государственной поддержки при присоединении к
Антикоррупционной хартии.
4. На рабочем совещании с руководителями подразделений
комитета была организована работа по выявлению рисков нарушения
антимонопольного законодательства в возглавляемых подразделениях.
Уполномоченным подразделением (И.Г. Татаренкова, Л.А. Бережная), на
основании представленных отчетов руководителей —структурных
подразделений комитета проведен анализ выявленных нарушений
антимонопольного законодательства в комитете за 2021 год (наличие
предостережений, предупреждений, штрафов, возбуждения дел). Жалобы по
вопросам применения и возможного нарушения норм антимонопольного
законодательства в УФАС по Курской области в отношении комитета ЗАГС
Курской области за указанный период не поступали. Предостережения,
предупреждения, штрафы отсутствуют. Рассмотрение дел по вопросам
применения и возможного нарушения норм антимонопольного
законодательства комитетом ЗАГС Курской области в судебных инстанциях
не осуществлялось.
5. Анализ проектов нормативных правовых актов, анализ
действующих нормативных правовых актов, разработанных комитетом, на
предмет соответствия их антимонопольному законодательству. Проекты
нормативных правовых актов, подлежащие публичному обсуждению, в
комитете ЗАГС Курской области в 2021 году не разрабатывались;
6. Проведение мониторинга и анализа практики применения
антимонопольного законодательства, поддержание в актуальном состоянии
методики выявления внутренних И внешних рисков нарушения
антимонопольного законодательства, проведение мониторинга выявления в
комитете остаточных рисков нарушения антимонопольного
законодательства.
Составлены и утверждены приказом комитета ЗАГС Курской области
от 18 февраля 2022 года № 34-ОД:
карта комплаенс-рисков нарушений антимонопольного
законодательства;
план мероприятий «дорожная карта» по снижению рисков нарушения
антимонопольного законодательства в комитете ЗАГС Курской области на
2022 год;
расчет ключевых показателей эффективности антимонопольного
комплаенса, согласно методики расчета ключевых показателей
эффективности функционирования антимонопольного комплаенса,
разработанной в соответствии с распоряжением Правительства Российской
Федерации от 18.10.2018 г. №2258-р в комитете за период 2019-2021 годов.
Ключевыми показателями эффективности —антимонопольного
комплаенса (КПЭ) комитета являются:
коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного
законодательства со стороны комитета (по сравнению с 2019 годом);
доля проектов нормативных правовых актов, в которых выявлены
риски нарушения антимонопольного законодательства;
доля нормативных правовых актов, в которых выявлены риски
нарушения антимонопольного законодательства.
Нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов
комитета ЗАГС Курской области, в которых УФАС по Курской области
выявило нарушения антимонопольного законодательства за указанный
период, отсутствуют.
Ключевыми показателями эффективности функционирования
антимонопольного комплаенса для Уполномоченного по организации
системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям
антимонопольного законодательства в комитете являются:
контроль за функционированием антимонопольного комплаенса;
выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;
инициирование мероприятий по минимизации рисков нарушения
антимонопольного законодательства в комитете;
информирование должностных лиц комитета, в зоне ответственности
которых имеются соответствующие антимонопольные риски и
руководителя о выявленных рисках;
организация взаимодействия между подразделениями по вопросам
реализации антимонопольного комплаенса;
взаимодействие с территориальным антимонопольным органом по
вопросам организации и функционирования антимонопольного комплаенса.
Таким образом, уровень риска нарушения антимонопольного
законодательства в комитете ЗАГС Курской области определен как низкий,
так как отсутствует отрицательное влияние на отношение институтов
гражданского общества деятельности комитета, а также вероятность выдачи
предупреждений, возбуждения дел о нарушении антимонопольного
законодательства, наложения штрафов.
Председатель комитета
ЗАГС Курской области О.А. Воробьева