Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в вопросах государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники за 2011 г.

Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в вопросах государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники за 2011 г.

Раздел 1.

Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности

Вопросы технического состояния тракторов, самоходных дорожно- строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования регламентируются следующими нормативно-правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральным законом от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- Федеральным законом от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральным законом от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 13.12.1993г. № 1291 «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации»;

- Постановлением Губернатора Курской области от 03.04.2002г.

№ 183 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Правительстве Курской области с соответствующими государственными инспекциями городов и районов»;

- Правилами проведения государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации»;

- ГОСТами, государственными отраслевыми стандартами, инструкциями предприятий - изготовителей;

- Административным регламентом по исполнению государственной функции по государственному надзору за техническим состоянием тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним;

- Административным регламентом по исполнению государственной функции по государственному надзору в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования.

Вся нормативно-техническая документация размещена на официальном сайте инспекции гостехнадзора, во всех районных (городской) инспекциях на информационных щитах размещены Административные регламенты и другие нормативные документы.

У всех проверяемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей имеется в наличии или есть доступ к информации, регламентирующей техническое состояние самоходных машин в процессе их эксплуатации. Это заводская инструкция по эксплуатации машин, технические требования на эксплуатацию машин, инструкции по охране труда.

Раздел 2.

Организация государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Положение, структура и штатная численность государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Правительстве Курской области с соответствующими государственными инспекциями городов и районов (далее инспекция гостехнадзора Курской области) утверждены постановлением Губернатора Курской области от 03.04.2002г. № 183 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Правительстве Курской области с соответствующими государственными инспекциями городов и районов». Инспекция гостехнадзора Курской области структурно состоит из областной службы, 28 районных инспекций и городской (г. Курск) инспекции. Каждую районную, городскую инспекции возглавляет главный государственный инженер-инспектор, который по вопросам государственного надзора подчиняется вышестоящей организации.

Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций инспекции гостехнадзора Курской области.

Инспекция гостехнадзора Курской области в соответствии с возложенными на неё задачами осуществляет следующие функции:

- надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных Госгортехнадзору России) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды;

- надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья и имущества, охраны окружающей среды, а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией;

- надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования;

- надзор в период ответственности изготовителя и (или) поставщика за соответствием поднадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации и наличием соответствующего сертификата;

- проведение периодических государственных технических осмотров машин;

- регистрация залога регистрируемых машин;

- приём экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача удостоверений тракториста-машиниста (тракториста);

- регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним;

- выдача учебным учреждениям обязательных свидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрения вопроса соответствующими органами об аккредитации и выдаче указанным учреждениям лицензий на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин;

- оценка технического состояния и определение остаточного ресурса поднадзорных машин и оборудования по запросам владельцев;

- участие в комиссиях по рассмотрению претензий владельцев поднадзорных машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники.

Наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций.

Исполнение государственных функций инспекцией гостехнадзора Курской области регламентируются следующими нормативно-правовыми актами:

- Распоряжением Правительства Курской области от 28.05.2010г.

№ 232-рп «Об утверждении перечня государственных услуг (работ), оказываемых государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Правительстве Курской области с соответствующими государственными инспекциями городов и районов за счет бюджетных ассигнований областного бюджета»;

- Постановлением Администрации Курской области от 01.12.2011г. № 651-па «О сводном перечне государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Курской области, и функций, исполняемых органами исполнительной власти Курской области, по осуществлению государственного контроля и надзора»;

- Постановлением Губернатора Курской области от 03.04.2002г.

- Административными регламентами:

- Прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержден приказом по инспекции от 09.04.2009г. № 37;

- Проведение регистрации залога тракторов, самоходных дорожно- строительных машин и прицепов к ним, утвержден приказом по инспекции от 09.04.2009г. № 37;

- Государственная регистрация тракторов, самоходных дорожно- строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдача на них государственных регистрационных знаков, утвержден приказом по инспекции от 09.04.2009г. № 37;

- Проведение периодических государственных технических осмотров регистрируемых машин, утвержден приказом по инспекции от 09.04.2009г. № 37;

- Государственный надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, утвержден приказом по инспекции от 24.12.2009г. № 123;

- Государственный надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, утвержден приказом по инспекции от 24.12.2009г. № 123;

- Выдача учебным учреждениям обязательных свидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрения вопроса соответствующими органами об аккредитации и выдаче указанным учреждениям лицензии на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин, утвержден приказом по инспекции от 15.06.2010г. № 61;

- Надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования, утвержден приказом по инспекции от 15.06.2010г. № 61;

- Рассмотрения претензийвладельцев поднадзорных машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники, утвержден приказом по инспекции от 15.06.2010г. № 61;

- Оценка технического состояния и определение остаточного ресурса поднадзорных машин и оборудования по запросам владельцев, государственных и других органов, утвержден приказом по инспекции от 15.06.2010г. № 61;

- Надзор в период ответственности изготовителя и (или) поставщика за соответствием поднадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации и наличием соответствующего сертификата, утвержден приказом по инспекции от 15.06.2010г. № 61;

Информация о взаимодействии инспекции гостехнадзора Курской области при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия.

При исполнении своих функций инспекция гостехнадзора Курской области взаимодействует с: государственной инспекцией по безопасности дорожного движения (ГИБДД) УВД Курской области, управлением федеральной службы судебных приставов в Курской области, управлением федеральной налоговой службы по Курской области, управлением Федерального казначейства Министерства финансов РФ в Курской области, Курской таможней, госинспекцией труда в Курской области.

Взаимодействие с вышеперечисленными органами заключается в обмене информацией, проведении совместных проверок. Ежегодно, в сентябре месяце, инспекция гостехнадзора Курской области проводит совместно с ГИБДД профилактическую операцию «Трактор».

Шестого июля 2011 года подписано Соглашение о взаимодействии с управлением федеральной налоговой службы по Курской области.

Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля

В 2011 году инспекции гостехнадзора Курской области выделено 19858 тыс. рублей из областного бюджета. Для исполнения государственных функций инспекцией израсходовано 427 тыс. рублей на приобретение спецпродукции. Бюджетные средства израсходованы в полном объеме. Нецелевого использования бюджетных средств нет.

Данные о штатной численности работников инспекции гостехнадзора Курской области, выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности.

Штатная численность инспекции гостехнадзора Курской области составляет 51 единицу, в т.ч. 50 человек – госслужащие. Количество государственных инженеров-инспекторов, выполняющих государственные функции – 46 человек. Все должности укомплектованы. Вакансий нет.

Сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации.

Все специалисты инспекции гостехнадзора Курской области имеют высшее образование, им присвоены классные чины прохождения государственной службы. В 2009-2010г.г. инспектора гостехнадзора повысили свою квалификацию в различных высших учебных заведениях, в т.ч. два человека в 2011 году в Российской инженерной Академии менеджмента и агробизнеса (г. Москва).

Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю.

В 2011 году инспекторами гостехнадзора было проверено в период проведения государственных технических осмотров, надзора в процессе эксплуатации около 32,1 тыс. машин. Средняя нагрузка на одного инспектора составила 802 машины. Нормативная нагрузка на 1 инспектора равна 800-1000 машино-двигателям. Что соответствует норме.

Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю.

Инспекцией гостехнадзора Курской области при выполнении мероприятий по контролю эксперты не привлекались.

Раздел 4. Проведение государственного контроля (надзора), муниципального контроля

В 2011 году инспекцией гостехнадзора Курской области выполнено по соответствующим сферам деятельности:

- проведен государственный технический осмотр 17963 поднадзорным машинам;

- зарегистрировано 2667 машин;

- выдано удостоверений тракториста- машиниста 3385 человек;

- зарегистрирован залог 1566 машинам;

- составлено 82 акта – рекламаций;

- проверено в процессе эксплуатации 4791 машина;

- проведено 28 проверок хозяйств, предприятий и организаций по согласованию с прокуратурой.

Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю.

Инспекцией гостехнадзора Курской области при выполнении мероприятий по контролю эксперты не привлекались.

Раздел 5. Действия органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

Инспекцией гостехнадзора Курской области по проверке хозяйств, предприятий и организаций по согласованию с прокуратурой в 2011 году применялись меры воздействия по пресечению нарушений. Руководителям предприятий выдано 27 предписаний по устранению выявленных нарушений, произведено 23 штрафа, в т.ч. 6 на юридические лица на общую сумму 14700 рублей.

Всего же в 2011 годуинспекцией гостехнадзора Курской области при исполнении государственных функций приняты следующие меры по пресечению нарушений:

- выдано предписаний руководителям хозяйств 596;

- запрещена эксплуатации технически исправных машин 318;

- лишено прав на управление машинами 21;

- произведено штрафов на 314 человек;

- в т.ч. на должностных лиц 44 человека;

на юридических лиц 9 штук;

- сумма произведенных штрафов 60250 рублей.

Раздел 6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля

В результате государственного контроля за техническим состоянием самоходных машин их готовность в 2011 году повысилась до 82%. Снизилось на 24% количество машин, выявленных в ходе контроля, эксплуатировавшихся с неисправностями, угрожающими безопасности дорожного движения, по сравнению с 2010 годом с 437 до 359. На 11% уменьшилось количество ДТП с участием самоходных машин в сравнении с 2010 годом, с 18 до 16.

Раздел 7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Выводы:

В 2011 году приведены в соответствие с требованиями Федерального Законодательства формы актов проверок и порядок уведомления и проведения плановых проверок, согласованных с прокуратурой.

Проведено совместное совещание службы с представителями прокуратуры.

Предложения:

1) Повысить качество проводимых проверок.

2) Активнее применять меры административных воздействий по выявленным нарушениям.

3) Взять под особый контроль исполнение выданных предписаний.

Планируемые показатели на 2012 год.

Регистрация машин, в % к их наличию - 96,4

Выдача удостоверений тракториста - машиниста нового образца, штук – 3200

Количество ДТП с участием самоходных машин – 16

Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора) за техническим состоянием тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.

Требуют приведения в соответствие с Федеральным законодательством основные нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность органов гостехнадзора.