Информация о ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»

Работа по реализации в Курской области положений Указа Президента Российской Федерации № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» (далее – Указ) проводится в соответствии с Планом мероприятий («дорожной картой») по реализации данного Указа, утвержденным распоряжением Администрации Курской области от 01.07.2014 г. № 487-ра.

В текущем году проведена работа по актуализации вышеуказанного Плана мероприятий, которым предусмотрены следующие целевые индикаторы:

- создание и модернизация к 2020 году более 48 тысяч рабочих мест;

- увеличение производительности труда к 2018 году в 1,35 раза относительно уровня 2011 года;

- увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте к 2018 году в 1,3 раза (с 17,4 % в 2011 году до 22,6 % в 2018 году);

- увеличение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту к 2018 году до 27 %.

В целях выполнения поручений Указа и достижения значений целевых показателей сформирован комплекс мероприятий по реализации основных направлений долгосрочной экономической политики в Курской области.

В соответствии с поручением Президента РФ, которое содержится в Указе, утвержден Федеральный закон от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

В целях реализации этого закона разработан проект закона Курской области «О стратегическом планировании в Курской области».

В настоящее время проект закона находится на рассмотрении в органах исполнительной власти Курской области. Документ размещен для общественного обсуждения на официальном сайте Администрации Курской области в подразделе «Проекты законов и подзаконных актов (обсуждение)» раздела «Документы».

После принятия закона Курской области «О стратегическом планировании в Курской области» и с учетом методических рекомендаций федеральных органов государственной власти Российской Федерации планируется:

до 1 января 2016 года разработать нормативные правовые акты Курской области, определяющие порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, а также осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования; привести в соответствие с федеральным законодательством действующую областную нормативную правовую базу в сфере прогнозирования и планирования социально-экономического развития Курской области;

до 1 января 2017 года разработать документы стратегического планирования, в том числе осуществить корректировку Стратегии социально-экономического развития Курской области на период 2016-2020 годов и разработать план мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Курской области на период 2016-2020 годов.

Важнейшим инструментом системы стратегического планирования являются государственные программы.

В Курской области в 2014 году реализуются 25 государственных программ Курской области.

Проводится ежеквартальный мониторинг реализации государственных программ Курской области, объектом которого является наступление контрольных событий программ в установленные сроки, а также сведения о кассовом исполнении и объемах заключенных государственных контрактов по государственным программам на отчетную дату.

Поступательное развитие экономики области предполагает дальнейшее привлечение инвестиций.

В области сформирована законодательная основа инвестиционной деятельности, действует закон Курской области «Об инвестиционной деятельности в Курской области», приняты подзаконные нормативные правовые акты.

Постоянно проводится мониторинг законодательства, с целью актуализации вносятся необходимые изменения. Внесены изменения в закон «Об инвестиционной деятельности в Курской области», позволяющие расширить круг инвесторов, которым может быть предоставлен режим наибольшего благоприятствования, в частности за счёт инвесторов, реализующих проекты в животноводстве. Снижен порог вхождения в режим наибольшего благоприятствования для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности со 100 до 50 млн. рублей.

Несколько видов льгот планируется предоставлять инвесторам, размещающим свои производства на территории промышленных парков. До настоящего времени этим правом могли воспользоваться только инвесторы, реализующие проекты с суммой инвестиций в основной капитал не менее 2 млрд. рублей и сельхозтоваропроизводители, подпадающие под действие программы по развитию сельского хозяйства.

Для создания организационных и финансовых условий активизации инвестиционной деятельности реализуется подпрограмма «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курской области» государственной программы «Развитие экономики и внешних связей Курской области».

В 2013 году в Курской области начата работа по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

В декабре 2014 года экспертной группой по мониторингу внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти Курской области все направления признаны как «Выполненные полностью».

В области действует ОАО «Агентство по привлечению инвестиций Курской области», основной задачей которого является создание на территории Курской области индустриального (промышленного) парка. В настоящее время разработана и принята к исполнению Дорожная карта по созданию пилотного промышленного парка на территории Щетинского сельского совета Курской области.

Организовано сопровождение инвестиционных проектов в соответствии с утвержденным регламентом «одного окна».

Создан инвестиционный портал, который является надёжным путеводителем для инвесторов, проявляющих интерес к Курской области (htpp/kurskoblinvest.ru/). На портале размещена Интерактивная инвестиционная карта Курской области, которая наглядно отображает инвестиционные возможности региона.

Постановлением Губернатора Курской области от 02.12.2014 г. № 527-пг утверждена Инвестиционная стратегия Курской области до 2025 года. Данный документ определяет приоритетные направления развития региона, мероприятия, реализация которых направлена на улучшение инвестиционного климата Курской области.

Реализуются крупные проекты в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, сфере торговли и обслуживания населения, других отраслях хозяйства.

Построено и введено в строй 84 производственных комплекса, из которых 12 – молочных и 72 – мясных.

В Горшеченском районе ЗАО «Курский Агрохолдинг» продолжает строительство крупнейшего в Россиикомплекса по производству и переработке птицы производственной мощностью 100 тыс. тонн мяса птицы в год, стоимость проекта – 12,8 млрд. рублей. Приступил к работе инкубаторий, 2 птицефабрики и птицеперерабатывающий комбинат.

Активно работают в животноводстве такие компании, как «Агропромкомплектация», «Мираторг», которые уже осуществили строительство целого ряда свиноводческих комплексов. Продолжая начатую работу, эти компании расширяют своё присутствие в области и строят предприятия по первичной переработке мясной продукции.

Реализуются проекты в промышленности.

ОАО «Михайловский ГОК» реализует инвестиционный проект по строительству технологического комплекса и объектов инфраструктуры обжиговой машины № 3, крупнейшей в России.

Результатом долгосрочной и планомерной работы Администрации области с корпорацией «Росатом» за прошедшие годы стало начало строительство станции замещения АЭС-2.

Осуществляется реализация инвестиционных проектов по модернизации производства в действующих предприятиях: «Курскрезинотехника», «Фармстандарт-Лексредства», «Электроагрегат», «Курскхимволокно», ГП «ГОТЭК», «Курский аккумуляторный завод», «Авиаавтоматика» им. В.В.Тарасова, «Электроаппарат», «Вагонмаш» и многих других.

В результате проведенной работы инвестиционная привлекательность области в последние годы заметно повысилась.

Международным рейтинговым агентством «Fitch Ratings» Курской области в 2014 году подтвержден присвоенный в 2012 году рейтинг по международной шкале на уровне «ВВ+» в иностранной и национальной валюте и национальный долгосрочный рейтинг «АА (rus)» с прогнозом «Стабильный». Такая оценка говорит об устойчивости экономики Курской области, хороших показателях исполнения бюджета и низком риске инвестирования в экономику региона.

По результатам опубликованных в декабре 2013 года исследований рейтингового агентства «Эксперт РА» Курская область занимает следующие позиции: по инвестиционному потенциалу – 36 место среди субъектов Российской Федерации, по инвестиционному риску – 9 место.

В 2014 году Министерством экономического развития Российской Федерации проведена оценка эффективности деятельности глав субъектов РФ по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в соответствии с Указом Президента РФ от 10.09.2012 г. № 1276. По итогам 2013 года Курская область заняла 38 место среди 83-х субъектов Российской Федерации и вошла в группу из 39 регионов со средним социально-экономическим развитием (17 место в группе).

Реализуются мероприятия в области модернизации и инновационного развития экономики региона.

В октябре 2013 года принят Закон Курской области «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курской области».

Разработан проект Концепции научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курской области. В настоящее время проект Концепции проходит согласование в установленном порядке.

Постановлением Губернатора Курской области от 08.04.2014 года № 164-пг создан Совет по науке и инновациям Курской области.

В целях содействия инновационному развитию и повышению конкурентоспособности промышленного комплекса региона, обмена мнениями и выработки предложений по решению актуальных проблем реального сектора экономики в Курской области действует Совет главных специалистов организаций промышленного комплекса Курской области.

На предприятиях области продолжается работа по увеличению выпуска и освоению новых видов продукции высокотехнологичных отраслей.

В рамках действующих государственных программ Курской области оказывается государственная поддержка предприятиям обрабатывающего комплекса, сельхозтоваропроизводителям, субъектам малого и среднего предпринимательства, транспортным организациям.

Так, в рамках реализации подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области» государственной программы Курской области «Развитие экономики и внешних связей Курской области» одним из приоритетных направлений является предоставление субсидий малым и средним предприятиям, осуществляющим модернизацию производства, внедряющим новое технологическое оборудование и современные технологии.

В 2014 году на финансирование указанного проекта направлено 28,6 млн. рублей, в том числе 23,7 млн. рублей – средства федерального бюджета, 4,9 млн. рублей – средства областного бюджета.

В целях развития системы финансовой поддержки малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей на базе Областного Центра по поддержке малого и среднего предпринимательства осуществляют деятельность региональный центр, предоставляющий гарантии по кредитам, и фонд микрофинансирования, предоставляющий займы на льготных условиях сроком на 1 год до 1 млн. рублей.

В 1 квартале 2014 года разработан и утвержден План мероприятий по решению вопросов, рассмотренных 23 декабря 2013 года на совместном заседании Государственного совета и Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития России, в том числе по обеспечению увеличения производительности труда в регионе.

Проведена работа по формированию института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Курской области. Принят Закон Курской области от 17.07.2013 г. № 56-ЗКО «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Курской области». Проведены процедурные мероприятия по назначению на должность регионального Уполномоченного.

Организована деятельность общественных приемных Уполномоченного по защите прав предпринимателей. По состоянию на 01.11.2014 г. на территории Курской области открыты общественные приемные в г. Курске, Железногорском, Суджанском и Курчатовском районах, в которых предоставляются консультации субъектам малого и среднего предпринимательства.

Принимаемые органами исполнительной власти меры по реализации мероприятий позволила достичь определенных результатов.

По данным Росстата в 2012 году в Курской области создано 5,2 тысячи высокопроизводительных рабочих мест; в 2013 году – 10,2 тысячи таких мест.

По итогам 10 месяцев текущего года создано более 2,4 тысяч новых рабочих мест. В целом за год ожидается создание 2,8 тысяч новых рабочих мест.

В связи с тем, что в расчете остальных 3-х целевых показателей используется как базовый показатель «Индекс физического объема валового регионального продукта», а его значение за отчетный год утверждается Росстатом только в начале второго года, следующего за отчетным годом, статистические данные по этим показателям сформированы только за 2012 год, по 2013 и 2014 годам – данные оценочные.

Это такие показатели как «Отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту», «Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте», «Индекс производительности труда».

По отчетным данным Росстата уровень инвестиций в объеме ВРП по итогам 2012 года по Курской области составил 26,3 % (средний по ЦФО – 17 %), по оценке 2013 года – 26,4 %, по оценке 2014 года – 26,6 %.

Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте по Курской области в 2012 году составила 18,8 % (в среднем по РФ – 19,7 %), с ростом к 2011 году на 8 % (по РФ – на 3,1 %); по оценке 2013 года доля такой продукции составит 20 %, по оценке 2014 года – 20,5 %.

По итогам 2012 года в целом по области индекс производительности труда составил 104,4 % (в среднем по РФ – 103,1 %), по оценке 2013 года – 105,0 %, по оценке 2014 года – 104,7 %.

В целях организации и проведения мониторинга результатов деятельности органов исполнительной власти Курской области, направленных на достижение целевых показателей, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596-606, была проведена работа по разработке и утверждению нормативного акта об организации представления публичной отчетности по реализации Указов Президента Российской Федерации, в том числе Указа № 596.

Распоряжением Администрации Курской области от 23.06.2014 г. № 454-ра утверждены Перечень показателей мониторинга, а также органов исполнительной власти Курской области, ответственных за осуществление мониторинга показателей.

В настоящее время на основе информации органов исполнительной власти Курской области проведена работа по подготовке 3-х сводных отчетов по типовым формам публичной отчетности и размещению их на официальном сайте Администрации Курской области в сети Интернет.

В настоящее время в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и утверждением Правительством Российской Федерации плана мероприятий по обеспечению повышения производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест (распоряжение Правительства Российской Федерации от 09.07.2014 г. № 1250-р) проводится работа по внесению соответствующих изменений в «дорожную карту» по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596.