Информация о ходе реализации Плана мероприятий по реализации мер, предусмотренных пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600, утвержденного распоряжением Администрации Курской области от 12.07.2012 г. № 606-ра (по состоянию н

№

п/п

Меры, предусмотренные пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации

Мероприятия, осуществляемые органами исполнительной власти области

Сроки исполнения

Исполнение мероприятий

Разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе

(подпункт «а», абзац третий). Срок – до июля 2012 г.

1. Создание банка данных о семьях, имеющих трех и более детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и их потребности в земельных участках для строительства жилого дома

(Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области)

2. Разработка ведомственной целевой программы «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Курской области на 2013-2015 годы» и, при необходимости, изменений в областную целевую программу «Жилище» на 2011-2015 годы в целях реализации комплекса мер по созданию при поддержке муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей, на бесплатной основе, в том числе:

а) формирование компактных земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей;

(комитет по управлению имуществом Курской области, комитет строительства и архитектуры Курской области, органы местного самоуправления)

б) разработка документации по планировке указанных земельных участков;

(комитет строительства и архитектуры Курской области)

в) обеспечение указанных земельных участков необходимой инфраструктурой

(комитет строительства и архитектуры Курской области, органы местного самоуправления)

до 1 августа 2012г.

Департаментом по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области ведется банк данных о семьях, имеющих трех и более детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и их потребности в земельных участках для строительства жилого дома. (мероприятие выполнено)

По состоянию на 5 октября 2014 г. в муниципальных районах и городах области проживает 7622 многодетные семьи, из них 987 состоят на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Приняты на учет граждане, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков 2267 многодетных семей, предоставлено бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей 874 земельных участка (793 участка предоставлено органами местного самоуправления и 81 участок – комитетом по управлению имуществом Курской области).

Ведомственная целевая программа «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований Курской области на 2013-2015 годы» разработана и утверждена приказом комитета строительства и архитектуры Курской области от 15.10.2012 г. № 174. В рамках указанной программы осуществлялось софинансирование строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры муниципальной собственности. С 2014 года строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры будет осуществляться в рамках государственной программы Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Курской области», утвержденной Постановлением Администрации Курской области от 11.10.2013г. № 716-па.

(мероприятие выполнено)

а) В муниципальных районах и городах области состоят на учете 2549 семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, в том числе 2267 многодетных семей, 226 – молодых семей, 55 – семей, имеющих на иждивении ребенка-инвалида, 1 семья - лишившаяся единственного жилого помещения в результате ЧС.

На учете в комитете по управлению имуществом Курской области состоят 198 семей, из них 168 многодетных семей, 26 молодых семей и 4 семьи, имеющие ребенка-инвалида.

Органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области для бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан сформировано и включено в перечни 1135 земельных участков общей площадью 147,4га. Комитетом по управлению имуществом сформировано 182 земельных участка общей площадью 27,3га

В соответствии с Законом на территории области предоставлено в собственность бесплатно 811 земельных участков, из них 793 земельных участка площадью 100,4га. гражданам, имеющим трех и более детей, 18 земельных участков площадью 2,5га молодым семьям, Комитетом - 81 земельный участок площадью 12,15га. (выполнение мероприятия продолжается)

б) В соответствии с соглашением о взаимодействии между Администрацией Курской области и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства от 6 марта 2009 г., Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства переданы органам исполнительной власти Курской области полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению находящимися в федеральной собственности 7 земельным участкам общей площадью 302,52 га, расположенным в Центральном округе г. Курска.

Для двух земельных участков, площадью 49,5га и 54,1га документация по планировке территории утверждена постановлением Администрации Курской области от 01.07.2013г. № 416-па, планируемое количество земельных участков по 1000 м.кв. – 645 шт.

Для двух земельных участков площадью 18,2767 га и площадью 30,0 га документация по планировке территории утверждена постановлением Администрации Курской области от 26.02.2014г. №96-па, планируемое количество земельных участков площадью по 1000 м.кв. – 247 шт.

Для трех земельных участков площадями 88,1682 га, 31,8131 га и 30,6 га документация по планировке территории утверждена постановлением Администрации Курской области от 31.07.2014г. №473-па, планируемое количество земельных участков по 1000 м.кв. – 929 шт.

Для находящихся в собственности Курской области земельных участков, планируемых для индивидуальной жилой застройки, разработаны проекты планировки территории для двух земельных участков общей площадью 83,6 га, расположенных по ул. Смородиновая в г. Курске и в д. Букреевка Курского района. Количество земельных участков на указанных территориях — 350 шт.

Решением Собрания депутатов Новоандросовского сельсовета Железногорского района от 29.12.2012г. № 378 утвержден проект планировки территории квартала жилой застройки в п. Новоандросово Железногорского района для индивидуального жилищного строительства общей площадью — 3,0 га. Постановлением администрации Новоандросовского сельсовета от 24.09.2013г. № 85 принято решение по разработке документации по планировке территории дополнительного земельного участка общей площадью 3,0 га для предоставления земельных участков многодетным семьям. Администрацией Новоандросовского сельсовета заключен муниципальный контракт на разработку Схемы развития инженерной инфраструктуры.

Распоряжением Главы города Фатежа Курской области от 16.07.2013г. №191 утвержден проект планировки территории для малоэтажного строительства по ул. Тополевая и ул. Есенина в г. Фатеж общей площадью 2,53 га. На данной территории предоставляются участки для ИЖС, в том числе для многодетных семей. Предоставлены 3 земельных участка многодетным с обеспеченной инженерной инфраструктурой.

Постановлением Администрации г. Железногорска от 08.08.2013г. №2747 утвержден проект внесения изменений в проект планировки и проект межевания микрорайона «Заречный», на территории которого предусмотрены 18 земельных участков площадью по 1000 м.кв. для бесплатного предоставления многодетным семьям. Электрические сети к этим земельным участкам подведены.

Постановлением Администрации п. Поныри №65 от 28.02.2013г. Утвержден проект планировки территории общей площадью 34 га для предоставления земельных участков многодетным семьям.

Администрацией Курского района приняты в муниципальную собственность 26 земельных участков в д. Букреевка из земель находящихся в собственности Курской области. Данные земельные участки предоставляются многодетным семьям.

Разрабатывается проект планировки территории малоэтажной жилой застройки в д. Рубанщина Заолешенского сельсовета Суджанского района, где планируется предоставление земельных участков многодетным семьям, 35 – участков площадью по 1500 м.кв.

Администрацией Октябрьского района Курской области в Катыринском сельсовете сформирован земельный участок площадью 13,3 га с кадастровым номером 46:17:051206:126 для дальнейшего предоставления многодетным семьям – планируемое количество земельных участков 62 площадью 1500 кв.м.

Администрацией Конышевского района принято решение о разработке проекта планировки территории по ул. Воинов Интернационалистов и ул. Кривецкая, планируемое количество земельных участков для многодетных семей – 40 шт. по 1500 кв.м.

Администрацией Пристенского района принято решение о разработке проекта планировки территории в районе ул. Луговой п. Пристень, планируемое количество земельных участков для многодетных семей – 18 шт. по 1500 кв.м.

Администрацией Тимского района разработан «Проект планировки территории малоэтажной жилой застройки по ул. Садовая в с. 1-е Выгорное Тимского района Курской области», утвержденный постановлением Администрации Тимского сельсовета от 15.11.2013г. № 70, так же принято решение о разработке проекта планировки для дополнительного земельного участка площадью 5,6 га в селе 1-е Выгорное, с последующим предоставлением многодетным семьям. В настоящее время осуществляется подготовка документации по планировке территории для предоставления земельных участков многодетным семьям в с.1-е Выгорное, общей площадью 3 га.

Постановлением администрации Щигровского района от 05.02.2014г. утвержден проект планировки территории жилой застройки земельного участка в д.Пожидаевка, площадью 3 га.

В остальных муниципальных образованиях формирование и предоставление земельных участков носит точечный характер в зонах сложившейся застройки. (выполнение мероприятия продолжается)

в) Строительство объектов инженерной инфраструктуры к указанным земельным участкам, и другим, вовлекаемым в экономический оборот, планируется в период 2014-2018 годы (в зависимости от темпов жилищной застройки.)

Согласно отчетным данным муниципальных районов и городских округов на 01.10.2014 г. обеспеченность инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, составляет в целом по области: электросети – 49 %, водопровод – 41,4 %, газоснабжение – 37,8 %, дороги – 74 % (в т.ч. с твердым покрытием -17 %).

Строительство внеплощадочных инженерных сетей к 7 земельным участкам, находящимся в федеральной собственности, расположенным в Центральном округе г. Курске, и к земельному участку, расположенному в д. Букреевка Курского района, планируется осуществить в рамках инвестиционных программ энергоснабжающих организаций - ОАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго», ОАО «Курские электрические сети», МУП «Курскводоканал», ОАО «Газпром газораспределение Курск».

Силами ОАО «МРСК Центра – «Курскэнерго» выполнены работы по строительству новых распределительных электрических сетей на земельном участке в д. Букреевка Курского района, планируемых для бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, выполнены.

Установка трансформатора и подключение напряжения на него будет осуществлено по мере строительства жилых домов на данном участке и наличии потребителей. (выполнение мероприятий продолжается)

Обеспечить формиро-вание специальных условий ипотечного кредитования отдель-ных категорий граждан (молодых семей, работников бюджетной сферы), предусмотрев меры государственной поддержки.

(подпункт «б», абзац второй)

Подготовка предложений о специальных условиях ипотечного кредитования через ОАО «Курское областное ипотечное агентство» отдельных категорий граждан (молодых семей, работников бюджетной сферы) и мерах поддержки за счет средств областного и местных бюджетов

(ОАО «Курское областное ипотечное агентство»)

До 1 августа 2012 г.

ОАО «Курское областное ипотечное агентство» разработаны специальные условия ипотечного кредитования через ОАО «КОИА» отдельных категорий граждан (молодых семей, работников бюджетной сферы и других категорий). Указанные условия одобрены Советом директоров ОАО «Курское областное ипотечное агентство» 26 июля 2012 года (Протокол №2). (мероприятие выполнено)

С начала работы в рамках данных условий агентством предоставлено 197 займа на сумму 96,8 млн. рублей, в том числе в за 9 месяцев 2014 г. – 113 займов на сумму 55,7 млн. рублей.

За 9 месяцев 2014 г. 196 семей оформили ипотечные кредиты на сумму 166,8 млн. руб. через ОАО «Курское областное ипотечное агентство».

Разработать комплекс мер, направленных на переход к установлению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов, предусмотрев компенсационные меры для одиноких пенсионеров, проживающих в квартире не менее 10 лет.

()подпункт «б», абзац третий. Срок до сентября 2012 г.)

1. Создание банка данных об одиноких пенсионерах, проживающих в квартире не менее 10 лет, и фактическом потреблении ими коммунальных ресурсов (в расчете на год).

(комитет социального обеспечения Курской области)

2. Подготовка предложений о величине социальных нормативов потребления коммунальных ресурсов и компенсационных мерах для указанной категории граждан.

(комитет социального обеспечения Курской области)

До 20 августа 2012 г.

На территории Курской области по состоянию на 05.10. 2014 года согласно отчетам территориальных органов социальной защиты населения выявлено 52431 одиноких пенсионеров, проживающих в жилых помещениях не менее 10 лет. В программный продукт «Адресная социальная помощь» введена персональная информация на 46538 пенсионера, в том числе о фактическом потреблении ими имеющихся коммунальных услуг за период с января по июль 2012г. (мероприятие выполнено)

В части подготовки предложений о величине социальных нормативов потребления коммунальных ресурсов и компенсационных мерах для указанной категории граждан выполнено следующее.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 1650-р утвержден комплекс мер, направленных на переход к установлению социальной нормы потребления коммунальных услуг в Российской Федерации.

В соответствии с вышеназванным комплексом мер социальные нормы потребления коммунальных услуг будут вводиться поэтапно по видам коммунальных услуг, начиная с реализации пилотных проектов в отдельных субъектах Российской Федерации.

Так, социальная норма потребления коммунальной услуги по электроснабжению для реализации пилотных проектов введена с 2013 года (на всей территории Российской Федерации с 2014 года); по водоснабжению – с 2014 года в субъектах Российской Федерации, реализующих пилотные проекты, и с 2015 года - на всей территории Российской Федерации; и т.д.

Для потребителей, относящихся к категории одиноко проживающих пенсионеров или семей пенсионеров предусмотрена такая мера социальной поддержки как оплата в первый год применения социальной нормы электроснабжения всего объема потребления коммунальной услуги электроснабжения, включающего объем на общедомовые нужды, по цене (тарифу) в пределах социальной нормы электроснабжения. В последующие годы размер платы за коммунальную услугу электроснабжения для одиноко проживающих пенсионеров определяется с применением социальной нормы электроснабжения, устанавливаемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации для данной группы потребителей.

Для подтверждения права оплаты всего объема потребления коммунальной услуги электроснабжения по цене (тарифу) в пределах социальной нормы электроснабжения, потребитель из числа одиноко проживающих пенсионеров направляет исполнителю коммунальной услуги письменное заявление с приложением копии пенсионного удостоверения и копии страниц паспорта с отметкой о постоянной регистрации по месту жительства. (мероприятие выполнено)

Принять меры по улучшению качества предоставления жилищно-коммуналь-ных услуг, в том числе путем обеспечения конкуренции на рынке этих услуг на региональном и местном уровнях

(подпункт «в», абзац третий. Срок – до ноября 2012 г.)

1. Подготовка предложений по развитию конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на областном и местном уровнях и улучшению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг

(комитет ЖКХ и ТЭК Курской области)

2. Включение указанных предложений в проект программы развития конкуренции в Курской области на 2013-2015 годы

(комитет по экономики и развитию Курской области)

До 1 сентября 2012 г.

До 1 октября 2012 г.

Предложения по развитию конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на областном и местном уровнях и улучшению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг подготовлены и направлены в комитет по экономики и развитию Курской области.

В целях оказания содействия в решении проблемных вопросов, связанных с расчетами потребителей за энергоресурсы и взаиморасчетами за услугу по передаче электрической энергии между сетевыми организациями и энергосбытовыми компаниями, регулярно проводятся заседания рабочей группы по минимизации задолженности потребителей Курской области перед ресурсоснабжающими организациями, утвержденной распоряжением Администрации Курской области от 06.12.2012г. № 1058-ра. (выполнение мероприятия продолжается)

Предложения по развитию конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на областном и местном уровнях и улучшению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг были включены в проект программы развития конкуренции в Курской области на 2013-2015 годы, разработанной в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. № 691-р и распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 2295-р.

На стадии согласования в установленном порядке проекта программы «Развитие конкуренции в Курской области на 2013-2015 годы» вступило в силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2579-р, которым признаны утратившими силу вышеназванные нормативные правовые акты и утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики», которым определятся перечень мероприятий по развитию конкуренции на 2013-2015 годы.

Во исполнение пункта 2 указанной Дорожной карты «Внедрение лучших практик развития конкуренции в субъектах Российской Федерации» автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» разработан Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, одобренный Правительством Российской Федерации 2 апреля 2014 года.

Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Шуваловым от 2 апреля текущего года дано поручение ФАС России, Минэкономразвития России, Агентству стратегических инициатив по продвижению новых проектов оказать содействие при внедрении Стандарта развития конкуренции до конца 2014 года в 6 пилотных регионах: в Республике Татарстан, Хабаровском крае, Волгоградской, Нижегородской, Ульяновской областях, в г. Санкт-Петербурге.

В 2015 году будет продолжена работа по внедрению Стандарта развития конкуренции в остальных субъектах Российской Федерации, в том числе и в Курской области. Внедрение Стандарта предусматривается и на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства. (выполнение мероприятия продолжается)

Разработать государственную программу обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, предусматривающую строительство жилья экономического класса и объектов инфра-структуры на вовле-ченных в экономичес-кий оборот земельных участках, примыка-ющих к крупным городам, а также на неисполь-зуемых или используе-мых неэффективно земельных участках, предоставленных государственным организациям

(подпункт «г», абзац второй)

1. Формирование перечня земельных участков, предостав-ленных государственным организациям, неиспользуемых или используемых неэффективно, в целях включения их в экономический оборот для строительства жилья экономического класса и объектов инфраструктуры

(комитет по управлению имуществом Курской области)

2. Подготовка предложений о внесении в действующие областные целевые программы изменений, предусматривающих включение в них мероприятий по обеспечению доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей области на земельных участках, вовлекаемых в экономический оборот, включая меры по созданию условий для обеспечения конкуренции среди застройщиков жилья экономического класса

(комитет строительства и архитектуры Курской области)

3. Подготовка и направление сетевым компаниям и предприятиям коммунального комплекса предложений по включению в инвестиционные программы указанных организаций мероприятий по строительству и реконструкции сетей инженерной инфраструктуры к площадкам малоэтажной и индивидуальной застройки жильем экономического класса. Учитывать наличие таких мероприятий при согласовании или утверждении инвестиционных программ.

(комитет строительства и архитектуры Курской области, комитет ЖКХ и ТЭК Курской области)

До 1 октября 2012 г.

До 1 ноября 2012 г.

До 10 августа 2012г.

В целях формирования перечня земельных участков, предоставленных государственным организациям, неиспользуемых или используемых неэффективно для включения их в экономический оборот для строительства жилья, проведена инвентаризация земельных участков, в результате которой сформирован перечень из 15 земельных участков общей площадью 140,14 га. (мероприятие выполнено)

В рамках подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в Курской области» областной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам:

на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели строительства жилья «экономкласса», включая обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой;

на развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья эконом-класса.

В связи с этим внесение дополнительных мероприятий в рамках указанной подпрограммы не требовалось.

Постановлением Администрации Курской области от 11.10.2013г. № 716-па утверждена государственная программа Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Курской области», в рамках которой предусмотрена реализация вышеназванных мероприятий в период 2014-2020 годы. (мероприятие выполнено)

Предложения по включению объектов инженерной инфраструктуры в инвестиционные программы энергоснабжающих компаний подготовлены и направлены – филиалу ОАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго», ОАО «Курские электрические сети», МУП «Курскводоканал», ОАО «Газпром газораспределение Курск». Также в рамках инвестиционной программы филиала ОАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» планируются работы по обеспечению энергоресурсами жилых домов для детей сирот и жилых домов, строящихся в рамках адресной программы Курской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В целом по области для строительства объектов инженерной инфраструктуры к земельным участкам, выделенным для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе для строительства жилья экономкласса, по предварительным расчетам необходимо около 2,5 млрд. рублей в период 2013-2018 годы. (выполнение мероприятия продолжается)

Обеспечить создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяй-ства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэф-фективности объектов коммунального хозяй-ства, в том числе установление долго-срочных (не менее чем на три года) тарифов на коммунальные ресурсы, а также определение величины тарифов в зависимости от качества и надежности предоставляемых ресурсов

Разработка предложений по созданию благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства

(комитет по тарифам и ценам Курской области)

До 1 сентября 2012 г.

В целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу жилищно–коммунального хозяйства, а также решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства комитетом по тарифам и ценам Курской области в сфере электроэнергетики на 2012-2014 годы для 16 энергоснабжающих организаций Курской области установлены долгосрочные тарифы на услуги по передаче электрической энергии (для взаиморасчетов) на основании долгосрочных параметров регулирования деятельности данных организаций, в том числе и показателей надежности и качества, и для одной организации – филиала ОАО «МРСК Центра»-«Курскэнерго» определена необходимая валовая выручка методом доходности инвестированного капитала на основании долгосрочных параметров регулирования, в том числе показателей надежности и качества (товаров) услуг, на период до 2017 года.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» тарифы на тепловую энергию устанавливаются в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов.

Предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями, в среднем по субъектам Российской Федерации утверждаются Федеральной службой по тарифам на очередной год.

На 2014 год ФСТ России утверждены предельные уровни тарифов на тепловую энергию в среднем по субъектам Российской Федерации с календарной разбивкой: с 1 января и 1 июля.

В этой связи, тарифы на тепловую энергию установлены в рамках предельных уровней, также на один год с календарной разбивкой: с 1 января и 1 июля 2014 года.

Федеральным законом от 30.12.2012 года № 291-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения» внесены изменения в действующее законодательство в части установления тарифов на долгосрочный период регулирования.

В сфере теплоснабжения определено, что до 1 января 2016 года будет осуществляться поэтапный переход к регулированию тарифов на тепловую энергию (мощность), тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоноситель на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала, или метода индексации установленных тарифов, или метода сравнения аналогов). Сроки или этапы указанного перехода в отношении организаций или групп организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, определяются Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации в случаях и в порядке, которые определены основами ценообразования в сфере теплоснабжения, вправе определить перечень субъектов Российской Федерации и (или) виды организаций, в отношении которых применяется метод экономически обоснованных расходов (затрат).

Цены (тарифы) в сфере теплоснабжения на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) устанавливаются в порядке, предусмотренном Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 года № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» утверждены Основы ценообразования в сфере теплоснабжения, которые будут применяться к отношениям, связанным с государственным регулированием цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на последующие годы, поскольку на 2013 год тарифы в сфере теплоснабжения установлены.

Долгосрочные тарифы в сфере теплоснабжения рассчитываются с использованием метода обеспечения доходности инвестированного капитала, метода индексации установленных тарифов и метода сравнения аналогов.

Выбор метода регулирования тарифов осуществляется с учетом предложения регулируемой организации и на основании критериев, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 года № 1075.

Одним из критериев установления тарифов с применением метода экономически обоснованных затрат, определенных вышеуказанным документом является определение срока действия всех договоров аренды в отношении производственных объектов. В случае заключения органами местного самоуправления с теплоснабжающими (теплосетевыми) организациями договоров аренды на срок менее 3-х лет будет применяться метод экономически обоснованных затрат.

Расчет долгосрочных тарифов в сфере теплоснабжения осуществляется в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые утверждены приказом ФСТ России от 13 июня 2013 года № 760-э.

В соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в редакции Федерального закона от 30.12.2012 года № 291-ФЗ переход к государственному регулированию тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования будет осуществляться аналогично сфере теплоснабжения – поэтапно до 1 января 2016 года.

Порядок формирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливается Основами ценообразования, которые утверждены постановлением Правительством Российской Федерации от 13.05.2013 года № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

Пунктом 2 указанного постановления определено следующее:

- переход к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, долгосрочный период регулирования которых начинается в 2014 году допускается только для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в городах с населением более 500 тыс. человек и городах, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации.

- при установлении тарифов на 2014 год метод экономически обоснованных затрат может применяться в отношении организаций, вне зависимости от критериев выбора и случаев применения методов регулирования тарифов.

Кроме того, расчет размера НВВ организации, тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, долгосрочных параметров регулирования тарифов, дифференциация тарифов осуществляется в соответствии с методическими указаниями, которые до настоящего времени не утверждены.

ФСТ России 16 августа 2013 года принято решение об утверждении предельных уровней тарифов на тепловую энергию в среднем по субъектам Российской Федерации, в том числе и на тепловую энергию в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более на 2 года (2014-2015 годы).

По итогам доведенных ФСТ России особенностей принятия такого решения комитетом по тарифам и ценам Курской области будут проводиться процедуры установления указанных тарифов, в рамках утвержденных предельных уровней.

В соответствии с поручением Губернатора Курской области А.Н.Михайлова комитет по тарифам и ценам Курской области (далее- Комитет) направляет план мероприятий по созданию благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства для решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства, а также обеспечение до 2017 года увеличения доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системе теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 30%.

В сфере теплоснабжения:

1) поэтапный переход до 1 января 2016 года к регулированию тарифов на тепловую энергию (мощность), тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоноситель на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения. Сроки или этапы указанного перехода в отношении организаций или групп организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, определяются Правительством Российской Федерации. Применение регулируемыми организациями долгосрочных тарифов в сфере теплоснабжения, должно положительно сказаться на конкурентоспособности отрасли и создать стимулы для вывода из эксплуатации неэффективных источников теплоснабжения и привлечения инвестиций (в том числе и частных) в модернизацию объектов теплоснабжения,

2) утверждение инвестиционных программ теплоснабжающих организаций ежегодно до 1 мая, согласно которым формируется объем капитальных вложений (в том числе за счет заемных средств), включаемый в регулируемые тарифы на услуги теплоснабжения в рамках предельных уровней тарифов, установленных ФСТ России.

Комитет, как орган, уполномоченный на осуществление государственного регулирования тарифов (цен) в Курской области, изучает и анализирует новые прогрессивные методы ценового регулирования, стимулирующие привлечение инвестиций в регулируемые отрасли экономики, по мере принятия федеральных актов, определяющих сроки их реализации.

Кроме того, для установления долгосрочных тарифов и включения в состав тарифов инвестиционной составляющей для увеличения доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системе теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод необходимы следующие мероприятия, не входящие в полномочия Комитета:

- утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований,

- утверждение схем теплоснабжения, водоснабжения для обеспечения экономического стимулирования развития данных систем, внедрения энергосберегающих технологий и привлечения инвестиций,

- инвентаризация объектов энергетики и коммунальной сферы, включая бесхозяйные объекты,

- регистрация прав муниципальной собственности на них для последующей передачи объектов тепло- водоснабжения в долгосрочную аренду или концессию.

(выполнение мероприятия продолжается)

Подготовить предло-жения о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, направ-ленных на установ-ление единого порядка взаимодействия участников реализации проектов жилищного строительства

(подпункт «г», абзац шестой)

Подготовка для направления в Минрегион России возможных предложений по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на установление единого порядка взаимодействия участников реализации проектов жилищного строительства.

(комитет строительства и архитектуры Курской области)

До 1 октября 2012 г.

Направлено письмо Администрации Курской области в Минрегион России по данному вопросу (от 28.09.2012 г. № 11-09/1704). (мероприятие выполнено)

Обеспечить формиро-вание рынка доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

(подпункт «д»).

Разработка плана формирования рынка доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, в городских округах и городских поселениях – административных центрах муниципальных районов.

(ОАО «Курское областное ипотечное агентство», органы местного самоуправления)

До 1 декабря 2012 г.

Органами местного самоуправления проведена работа по инвентаризации муниципального и специализированного (ведомственного) жилищного фонда с целью определения свободных жилых помещений, которые могут быть использованы в качестве некоммерческого жилищного фонда.

Проведенный анализ представленных данных показывает, что свободный муниципальный жилищный фонд, который мог бы использоваться в качестве арендного жилья, отсутствует практически во всех муниципальных образованиях.

ОАО «Курское областное ипотечное агентство» проведена работа по изучению потребности в арендном жилье для граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и готовых арендовать помещения на длительные сроки за умеренную плату, а также граждан, не имеющих возможности приобрести жилье с помощью ипотеки.

Органами местного самоуправления области при изучении

документов учетных дел, опросу части граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье, установлено что более 3800 семей, в том числе около 3000 семей в г. Курске, готовы арендовать жилые помещения (в основном одно- и двухкомнатные квартиры) при арендной плате, не превышающей 100 рублей за кв.м в месяц (3,0 – 3,5 тыс. руб. за однокомнатную квартиру). Исходя из мониторинга базы агентств недвижимости стоимость аренды однокомнатной квартиры в г. Курске составляет в среднем 7,0 тыс. руб. в месяц. Таким образом, потребность в арендном жилье в г. Курске существует, однако конкретное число желающих арендовать жилые помещения напрямую зависит от величины арендной платы и условий проживания.

В 2012-2013 годах проведена работа с промышленными предприятиями города Курска по вопросу потребности в арендном жилье – ОАО «Прибор», ОАО «Курскрезинотехника», ОАО «Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова», ОАО «Курский завод медстекла», ООО «Курскхимволокно», ЗАО «Электроаппарат», ОАО «Фармстандарт Лексредства»,ОАО «Ростелеком», КП «Курскаэропорт», ОАО «Курское ПАТП-3». Только ОАО «Прибор» представило данные о потребности в создании арендного жилищного фонда в период 2012-2016 годы (93 квартиры общей площадью - 4650 кв.м.).

В настоящее время с предложением принять участие в реализации программы «Арендное жилье» в Курской области и выступить инвесторами строительства арендного жилого фонда согласились две компании ОАО «Надежна», ДРСУ-2.

По состоянию на 01.07.2014 г. проводятся мероприятия по формированию двух земельных участков на территориях Б.Солдатского и Суджанского районов в целях дальнейшего предоставления для строительства арендного жилья коттеджного типа.

Кроме этого, изучается практика реализации программы «Арендное жилье» в регионах России. В существующем правовом поле реализация проекта «Арендное жилье» невозможна без государственной поддержки. Основные направления государственной поддержки заключаются в следующем:

предоставление земельных участков под строительство арендного жилья на льготных условиях;

обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой;

выделение бюджетных средств на формирование уставного капитала специализированной управляющей арендным жильем компании;

разработка законодательной базы на региональном уровне по льготному налогообложению;

бюджетное субсидирование нанимателей арендного жилья.

(выполнение мероприятия продолжается).

Разработать комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда

(подпункт «е»).

1. Проведение инвентаризации жилищного фонда и формирование банка данных о жилых домах, признанных аварийными или подлежащими признанию аварийными

(комитет ЖКХ и ТЭК Курской области)

2. Разработка графика ликвидации на территории области аварийного жилищного фонда

(комитет ЖКХ и ТЭК Курской области)

3. Подготовка изменений в областную целевую программу «Жилище» на 2011-2015 гг., предусматривающих реализацию графика ликвидации на территории области аварийного жилищного фонда

(комитет строительства и архитектуры Курской области, комитет ЖКХ и ТЭК Курской области)

До 1 октября 2012 г

До 1 ноября 2012 г.

До 1 декабря 2012 г.

Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области сформирован реестр аварийных жилых домов и домов, подлежащих признанию аварийными.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» комитетом ЖКХ и ТЭК Курской области в информационной системе АИС «Реформа ЖКХ» постоянно ведется реестр многоквартирных жилых домов, которые признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Данные вносятся в информационную систему на основании документов о признании домов аварийными, представленных муниципальными образованиями Курской области. (выполнение мероприятия продолжается)

Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области разработан план мероприятий («дорожная карта») по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации). План утвержден постановлением Администрации Курской области от 22.04.2013г. №220-па (в ред. от 24.04.2013г. №233-па, от 25.08.2013г. №402-па, от 20.09.2013г. №657-па, от 17.04.2014г. №258-па, от 14.05.2014г. №311-па) и согласован Министерством регионального развития Российской Федерации и Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Во исполнения плана мероприятий приняты Адресная программа Курской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 (1 сентября) годы, утвержденная постановлением Администрации Курской области от 25.06.2013г. №406-па (в ред. от 20.09.2013г. №656-па, от 28.03.2014г. №193-па), и Адресная программа Курской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2016 годы, утвержденная постановлением Администрации Курской области от 28.03.2014г. №194-па.

В 2013 году на реализацию Адресной программы было направлено 133,7 млн.рублей, в том числе 24,1 млн. рублей – средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, 103,8 млн.рублей – средства областного бюджета, 5,8 млн. рублей – средства бюджетов муниципальных образований.

По состоянию на 01.07.2014г. во исполнение указанного Плана мероприятий на территории Курской области ведется реализация мероприятий по этапам 2013 и 2014 годов данных адресных программ.

В реализации этапа 2013 года принимает участие 8 муниципальных образований. В рамках этапа планируется переселить 495 человек из 31 многоквартирного аварийного дома общей площадью 7 619,16 м².

На основании решений Фонда по состоянию на 1 июля 2014 года перечислены денежные средства в размере 74 190 590 рублей, что составляет 95,2% от общей суммы финансирования данного этапа.

В трех муниципальных образованиях, принявших участие в этапе 2013 года, переселение граждан завершено. Переселено 42 человека из 6 аварийных домов площадью 811,9 м².

В четырех муниципальных образованиях ведутся строительно-монтажные и отделочные работы. Дома находятся в различной степени строительной готовности.

В одном муниципальном образовании ведется работа по повторному отбору подрядной организации, которая будет производить строительство многоквартирного дома для переселения 24 человек. Строительная организация, ранее выигравшая конкурс, не смогла обеспечить проведение работ в связи с внезапной смертью ее владельца.

После окончания отбора и подписания муниципального контракта в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства будет направлен реестр муниципальных контрактов для получения оставшейся суммы финансирования.

Срок завершения реализации этапа 2013 года Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 (1 сентября) годы 31 декабря 2014 года.

Решением Фонда содействия реформированию ЖКХ от 26.05.2014г., (протокол №501) одобрена заявка Курской области в на получение средств софинансирования этапа 2014 года в сумме 46 063 491 рубль для реализации мероприятий по переселению 232 граждан из 19 аварийных жилых домов в 5 муниципальных образованиях области, которые в настоящее время проводят работы по формированию земельных участков под строительство, проведению аукционов на покупку квартир, заключению муниципальных контрактов с застройщиками.

В область уже поступили средства Фонда в размере 13 819 045 рублей или 30% от общей суммы финансирования.

Срок завершения этапа 2014 года данных адресных программ 31 декабря 2015 года. (мероприятие выполнено)

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2012 году осуществлялось в рамках следующих программ:

- адресная программа Курской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011-2012 годы, утвержденная постановлением Администрации Курской области от 16.09.2011 г. № 453-па (в редакции постановления Администрации Курской области от 30.11.2011 г. № 629-па);

- адресная программа Курской области № 2 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011-2012 годы, утвержденная постановлением Администрации Курской области от 22.12.2011 г. № 704-па (в редакции постановления Администрации Курской области от 06.02.2012 г. № 60-па);

- адресная программа Курской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 год, утвержденная постановлением Администрации Курской области от 21.03.2012 г. № 250-па (в редакции постановления Администрации Курской области от 19.04.2012 г. № 367-па).

Реализация мероприятий по ликвидации аварийного жилищного фонда осуществляется в рамках Федерального закона № 185-ФЗ через комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области.

Внесение изменений в областную целевую программу «Жилище» на 2011-2015 годы не требовалось. (мероприятие выполнено)

10.

Обеспечить создание сети общественных организаций в целях оказания содействия уполномоченным органам в осуществле-нии контроля за выполнением органи-зациями коммуналь-ного комплекса своих обязательств

(подпункт «ж». Срок - до июня 2013 г.

1.Разработка проекта плана формирования на территории области в 2012-2013 годах сети общественных организаций в целях оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств

(комитет ЖКХ и ТЭК Курской области)

2. Реализация плана формирования сети указанных общественных организаций

(комитет ЖКХ и ТЭК Курской области)

До 1 сентября 2012 г.

октябрь 2012 г. – май 2013 г.

Заместителем Губернатора Курской области, руководителем рабочей группы по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» С.А. Дюминым 20 августа 2012 года утвержден План формирования на территории Курской области в 2012-2013 годах общественных организаций в целях оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств.

Мероприятиями плана предусмотрено:

- создание Общественного совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области;

- создание общественных организаций в муниципальных образованиях Курской области в целях оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств;

- участие органов местного самоуправления Курской области, государственной жилищной инспекции Курской области, Управления Роспотребнадзора по Курской области, комитета по тарифам и ценам Курской области в общероссийском проекте DomoSite.RU. (мероприятие выполнено)

На текущий момент все мероприятия плана выполнены в полном объеме.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», в целях развития системы саморегулирования в жилищно-коммунальном комплексе Курской области, осуществления координации деятельности организаций, работающих в данной сфере, учета их интересов и возможностей при формировании и реализации государственной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве Курской области распоряжением Губернатора Курской области от 24.10.12г. № 819-рг создан и действует Общественный совет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области, в который вошли руководители соответствующих структур Администрации области, города Курска, общественных и ресурсоснабжающих организаций.

В 2013 году на заседаниях совета, проводимых ежеквартально, было рассмотрено 14 вопросов, приняты соответствующие решения, которые в установленном порядке доводились до заинтересованных структур.

Одним из решений данного Общественного Совета, заседание которого состоялось 23.11.2012 г., было рекомендовано главам муниципальных районов и городов области создать общественные советы в целях оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств. На сегодняшнюю дату во всех муниципальных районах и городах области созданы и действуют данные общественные советы.

Администрацией Курской области проведены мероприятия по участию органов местного самоуправления, управляющих организаций, предприятий малого и среднего бизнеса, жителей Курской области в общероссийском проекте DomoSite.RU, использование которого позволяет гражданам и представителям общественности оказывать содействие уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального и жилищного комплекса своих обязательств.

В марте 2013 года Администрацией Курской области заключено Соглашение о сотрудничестве с Некоммерческим партнерством содействия развитию Жилищно-коммунального хозяйства «Развитие», в рамках реализации которого создан и действует на базе КРО «Опора России» региональный центр общественного контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве «ЖКХ-Контроль».

В целях обеспечения открытости и прозрачности деятельности комитета ЖКХ и ТЭК Курской области путем взаимодействия с некоммерческими организациями для осуществления общественного контроля и поддержки гражданских инициатив, экспертизы принимаемых нормативных правовых актов при комитете жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области создан и функционирует общественный совет в составе 13 человек. Персональный состав данного общественного совета утвержден приказом комитета от 23.05.2013г. № 51 (с последующими изменениями и дополнениями), который в установленном порядке размещен на официальном сайте Администрации Курской области в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

С момента своего создания состоялось 7 заседаний общественного совета, на которых в соответствии с утвержденным Планом работы совета были рассмотрены вопросы и приняты соответствующие решения. (мероприятие выполнено)

Информация

.doc