Информация о выполнении комитетом по тарифам и ценам Курской области Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальны

В целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу жилищно–коммунального хозяйства, а также решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства комитетом по тарифам и ценам Курской области в сфере электроэнергетики на 2012-2014 годы для 16 сетевых организаций Курской области установлены долгосрочные тарифы на услуги по передаче электрической энергии (для взаиморасчетов) на основании долгосрочных параметров регулирования деятельности данных организаций, в том числе и показателей надежности и качества, и для одной организации – филиала ОАО «МРСК Центра»-«Курскэнерго» определена необходимая валовая выручка методом доходности инвестированного капитала на основании долгосрочных параметров регулирования, в том числе показателей надежности и качества (товаров) услуг, на период до 2017 года.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» тарифы на тепловую энергию устанавливаются в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов.

Предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями, в среднем по субъектам Российской Федерации утверждаются Федеральной службой по тарифам на очередной год.

На 2014 год ФСТ России утверждены предельные уровни тарифов на тепловую энергию в среднем по субъектам Российской Федерации с календарной разбивкой: с 1 января и 1 июля.

В этой связи, тарифы на тепловую энергию установлены в рамках предельных уровней, также на один год с календарной разбивкой: с 1 января и 1 июля 2014 года.

В сфере теплоснабжения определено, что до 1 января 2016 года будет осуществляться поэтапный переход к регулированию тарифов на тепловую энергию (мощность), тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоноситель на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала, или метода индексации установленных тарифов, или метода сравнения аналогов). Сроки или этапы указанного перехода в отношении организаций или групп организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, определяются Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации в случаях и в порядке, которые определены основами ценообразования в сфере теплоснабжения, вправе определить перечень субъектов Российской Федерации и (или) виды организаций, в отношении которых применяется метод экономически обоснованных расходов (затрат).

Цены (тарифы) в сфере теплоснабжения на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) устанавливаются в порядке, предусмотренном Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 года № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» утверждены Основы ценообразования в сфере теплоснабжения, которые применяются к отношениям, связанным с государственным регулированием цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Долгосрочные тарифы в сфере теплоснабжения рассчитываются с использованием метода обеспечения доходности инвестированного капитала, метода индексации установленных тарифов и метода сравнения аналогов.

Выбор метода регулирования тарифов осуществляется с учетом предложения регулируемой организации и на основании критериев, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 года № 1075.

Расчет долгосрочных тарифов в сфере теплоснабжения осуществляется в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые утверждены приказом ФСТ России от 13 июня 2013 года № 760-э.

Регулируемые организации до 1 мая года представили в комитет по тарифам и ценам Курской области свои предложения об установлении тарифов на тепловую энергию на 2015 год и заявления о выборе метода регулирования тарифов.

В соответствии с критериями, определенными Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 г. № 1075 на 2015 год из 59 теплоснабжающих организаций, подлежащих государственному регулированию по 32 организациям выбран метод регулирования - экономических обоснованных расходов (затрат), по 28 - метод индексации.

После утверждения ФСТ России предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию на 2015 год комитетом по тарифам и ценам Курской области будут установлены тарифы на тепловую энергию на очередной период регулирования и плановый период в разрезе теплоснабжающих организаций, в том числе и долгосрочные тарифы.

Систему, принципы и методы регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения определяют Федеральный закон от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее – Основы).

Согласно пункту 10.1 статьи 32 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ до 1 января 2016 года осуществляется поэтапный переход к государственному регулированию тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов (с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации). Сроки, этапы указанного перехода в отношении организаций, групп организаций, осуществляющих соответствующие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, определяются Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации в случаях и в порядке, которые определены основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, вправе определить перечень субъектов Российской Федерации и (или) виды организаций, в отношении которых применяются иные методы регулирования.

Выбор метода регулирования тарифов осуществляется органом регулирования тарифов на основании критериев, установленных основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и с учетом предложений организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с пунктом 11 статьи 32 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ, государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения с применением метода доходности инвестированного капитала и метода индексации установленных тарифов осуществляется на основе установленных на долгосрочный период регулирования (на срок не менее чем пять лет или при установлении впервые указанных тарифов не менее чем три года либо на срок до окончания действия договора аренды, концессионного соглашения или соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, если такой срок составляет менее чем пять лет) долгосрочных параметров регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 55 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, метод доходности инвестированного капитала может применяться в отношении регулируемой организации при соблюдении совокупности следующих критериев:

а) регулируемая организация имеет утвержденную в установленном порядке схему водоснабжения и водоотведения поселения или городского округа, на территории которого она осуществляет свою деятельность;

б) регулируемая организация имеет утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу на долгосрочный период регулирования;

в) регулируемая организация подала заявление о выборе метода доходности инвестированного капитала при установлении тарифов на ее товары (работы, услуги);

г) протяженность соответственно водопроводных или канализационных сетей, эксплуатируемых регулируемой организацией, превышает 10 процентов суммарной протяженности сетей в централизованной системе соответственно водоснабжения или водоотведения;

д) регулируемая организация не является государственным или муниципальным унитарным предприятием;

е) регулируемая организация соответствует критериям, установленным в утвержденных Федеральной службой по тарифам правилах согласования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов о переходе к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала и установлении долгосрочных параметров регулирования тарифов для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения в городах с населением более 500 тыс. человек и городах, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации.

В настоящее время на территории Курской области не созданы организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, удовлетворяющие совокупности вышеуказанных критериев.

По вопросу установления долгосрочных тарифов с применением метода индексации в сфере водоснабжения и водоотведения в комитет по тарифам и ценам Курской области обратилось 2 организации. В настоящее время комитетом по тарифам и ценам Курской области проводиться работа по отбору организаций, соответствующих критериям для выбора метода индексации и по рассмотрению расчетных материалов по установлению тарифов на 2015 год, в том числе с применением метода индексации. Указанные тарифы будут установлены в предусмотренные законодательством сроки.

При установлении долгосрочных тарифов в сфере теплоснабжения и водоснабжения органы регулирования устанавливают плановые и определяют фактические значения показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для организаций, осуществляющих регулируемую деятельность в соответствии с методическими указаниями по расчету уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее –Методические указания).

В настоящее время вышеуказанные Методические указания не утверждены на федеральном уровне.

После утверждения Методических указаний будут установлены плановые и определены фактические значения показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для организаций, осуществляющих регулируемую деятельность в вышеуказанных сферах.