Отчет об исполнении плана контрольных мероприятий комитета финансово-бюджетного контроля Курской области на 2019 год

В соответствии с постановлением Администрации Курской области от 13.12.2013 № 950-па в 2019 году деятельность комитета финансово-бюджетного контроля Курской области (далее – комитет) по внутреннему государственному финансовому контролю осуществлялась на основании плана контрольных мероприятий комитета финансово-бюджетного контроля Курской области на 2019 год(далее – план), которым было предусмотрено проведение 71 контрольного мероприятия по следующим направлениям:

- соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, при использовании средств областного бюджета - в 7 органах государственной исполнительной власти Курской области и в 6 областных казенных учреждениях;

- полноты и достоверности отчетности 3 государственных программ Курской области в 3 органах государственной исполнительной власти Курской области, являющихся ответственными исполнителями данных программ;

- полноты и достоверности отчетности об исполнении государственных заданий и (или) целевого использования средств субсидий, выделенных из областного бюджета на иные цели - в 12 областных бюджетных учреждениях и 6 автономных учреждениях Курской области;

- законности предоставления и использования субсидий, предоставленных из областного бюджета бюджетным (автономным) учреждениям, полноты и достоверности отчетов об исполнении государственных заданий, а также соблюдения установленных требований к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности - в 1 автономном учреждении Курской области;

- соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, предоставляемых из областного бюджета в соответствии со статей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации – в отношении 3 обществ с ограниченной ответственностью, 2 акционерных обществ, 1 индивидуального предпринимателя и 1 муниципального унитарного предприятия;

- соблюдения целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета, а также достижения показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными (муниципальными) программами - в 4 районных администрациях, 5 администрациях сельских поселений, 1 городском поселении, 4 администрациях города, 13 муниципальных казенных учреждениях и 2 отраслевых органах администрации города Курска.

В соответствии с постановлением Администрации Курской области от 20.08.2018 № 677-па в 2019 году деятельность комитета по контролюза соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» осуществлялась на основании плана контрольных мероприятий в сфере закупок комитета финансово-бюджетного контроля Курской области на 2019 год (далее – план), которым было предусмотрено проведение 19 контрольных мероприятий, в том числе в 2 исполнительных органах государственной власти Курской области, 6 областных казенных учреждениях и 11 областных бюджетных учреждениях.

По итогам отчетного года планы контрольных мероприятий исполнены комитетом в полном объеме.

Всего комитетом проведено 126 контрольных мероприятий, в том числе: 90 - в соответствии с планами, 30 внеплановых и 6 встречных проверок.

Общий объем проверенных средств составил - 10 219 267,04 тыс.руб.

По результатам проведенных контрольных мероприятий установлено 2 695 фактов нарушений на общую сумму - 10 168 241,89 тыс.руб., в том числе:

• нецелевое использование бюджетных средств – 1 факт на сумму 14,0 тыс.руб. (комитет по труду и занятости населения Курской области);
• принятие бюджетных обязательств сверх установленных лимитов бюджетных обязательств – 1 факт на сумму 6 159,97 тыс.руб. (комитет молодежной политики и туризма Курской области);
•  нарушения порядка и условий предоставления субсидий юридическим лицам, нарушение порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов – 343 факта на сумму 153 645,44 тыс.руб. (комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области, комитет транспорта и автомобильных дорог Курской области);
• нарушения Порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении областных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Администрации Курской области от 01.10.2015 № 652-па, – 34 факта на сумму 599 302,23 тыс.руб.;
• невыполнение государственного задания по отдельным показателям – 36 фактов на общую сумму 3 547,11 тыс.руб.;
• неэффективное использование бюджетных средств (имущества) – 48 фактов на сумму 10 035,16 тыс.руб.;
• нарушение целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов - 2 факта на сумму 10,00 тыс.руб.;
•  недостижение показателей результативности использования средств субсидии, недостоверность отчетов о достижении показателей результативности, предоставляемых главным распорядителям бюджетных средств (далее ГРБС) – 52 факта;
• оплата фактически невыполненных работ, незаконное (необоснованное) расходование бюджетных средств – 53 факта на общую сумму 15 366,33 тыс.руб.;
• нарушения порядка ведения бюджетных смет, порядка учета принятых бюджетных обязательств, установленных комитетом финансов Курской области, нарушения бюджетного (бухгалтерского) учета, порядка составления и представления бюджетной (бухгалтерской) отчетности, нарушения порядка и сроков доведения лимитов бюджетных обязательств – 782 факта на общую сумму 7 439 003,81 тыс.руб.;
• несоблюдение правил нормирования в сфере закупок – 106 фактов;
• несоблюдение требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок - 93 факта на сумму 4 159,82 тыс.руб.;
• нарушения, допущенные при обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график (далее - НМЦК) – 25 фактов на сумму 106 577,68 тыс.руб.;
• нарушения, допущенные при применении заказчиком мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также связанные с неприменением мер ответственности -19 фактов на сумму 160,56 тыс.руб.;
• нарушения, допущенные при приемке поставленных товара, выполненной работы (ее результата), оказанной услуги – 42 факта на сумму 1 331,03 тыс.руб.;
• нарушения своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги 140 фактов на сумму 56 572,70 тыс.руб.;
• неиспользование поставленного товара в соответствии с целями осуществления закупки 3 факта на сумму 72,99 тыс.руб.;
• иные нарушения норм действующего законодательства Российской Федерации и Курской области - 915 фактов на общую сумму 1 772 283,06 тыс.руб. (Приложение № 1).

Основные финансовые нарушения были зафиксированы при ведении бухгалтерского (бюджетного) учета, составлении и представлении отчетности.

Финансовые нарушения выявлены в следующих органах государственной исполнительной власти Курской области и подведомственных им областных казенных, бюджетных и автономных учреждениях:

- комитет молодежной политики и туризма Курской области – 2 421 193,72 тыс.руб.;

- комитет информации и печати Курской области и подведомственные учреждения – 2 241 280,24 тыс.руб.;

- комитет образования Курской области и подведомственные учреждения – 1 464 493,85 тыс.руб.;

- комитет здравоохранения Курской области и подведомственные учреждения – 828 587,59 тыс.руб.;

- комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области и подведомственные учреждения – 455 809,8 тыс.руб.;

- комитет цифрового развития и связи Курской области и подведомственные учреждения – 402 935,63 тыс.руб.;

- комитет по управлению имуществом Курской области – 237 974,10 тыс.руб.;

- комитет транспорта и автомобильных дорог Курской области – 147 020,07 тыс.руб.;

- комитет строительства Курской области – 20 698,0 тыс.руб.;

- комитет жилищно–коммунального хозяйства и ТЭК Курской области – 8 405,33 тыс.руб.;

- комитет по физической культуре и спорту Курской области и подведомственные учреждения – 8 125,34 тыс.руб.;

- комитет лесного хозяйства Курской области – 6 067,74 тыс.руб.;

- комитет по культуре Курской области – 4 616,43 тыс.руб.;

- комитет по труду и занятости населения Курской области – 116,02 тыс.руб.

По итогам проведенных контрольных мероприятий комитетом в адрес объектов контроля составлено и направлено:

- 1 предписание об устранении нарушений в сфере бюджетного законодательства;

- 5 предписаний об устранении нарушений в сфере закупок;

- 56 представлений с требованиями об устранении причин и условий выявленных нарушений в сфере бюджетного законодательства.

В адрес комитета финансов Курской области направлено 2 уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

В адрес Администрации Курской области, руководителей органов государственной исполнительной власти Курской области, глав администраций муниципальных образований Курской области, правоохранительных органов и органов контроля в сфере закупок направлено 279 информационных писем о проведённых контрольных мероприятиях.

В результате всего комплекса мер по реализации результатов проведенных контрольных мероприятий:

• приняты все установленные законодательством меры по устранению выявленных нарушений, а также причин и условий их совершений;
• принято мер по восстановлению бюджетных средств в общей сумме 9 438,77 тыс.руб., в том числе восстановлено в доход областного бюджета денежных средств в сумме 6 721,97 тыс.руб. или 100% от подлежащих восстановлению в доход областного бюджета;
• должностными лицами комитета составлено 44 протокола об административных правонарушениях (в том числе 1 дело возбуждено в 2020 году по проверке 2019 года);
• виновные должностные лица привлечены к административной ответственности на основании 23 постановлений с назначением административных штрафов на общую сумму 213,70 тыс. руб.;
• сумма штрафов, поступивших в доход областного бюджета, - 345,5 тыс. руб., в том числе по постановлениям о назначении административного наказания, вынесенным в 2018 году. 2 должностных лица привлечены к административной ответственности за неуплату административных штрафов в срок, установленный КоАП РФ;
• кроме того, комитетом направлено 10 материалов в органы прокуратуры Курской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях по части 1 статьи 15.11 КоАП РФ. По информации, представленной органами прокуратуры Курской области, возбуждено 8 дел об административных правонарушениях;
• 19 должностных лиц проверенных учреждений за выявленные комитетом нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности.