Отчет об исполнении плана контрольных мероприятий в сфере бюджетных правоотношений департамента финансово-бюджетного контроля Курской области на 2018 год

В соответствии с постановлением Администрации Курской области от 13.12.2013 № 950-па в 2018 году деятельность департамента финансово-бюджетного контроля Курской области (далее – департамент) по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений осуществлялась на основании плана контрольных мероприятий в сфере бюджетных правоотношений департамента финансово-бюджетного контроля Курской области на 2018 год(далее – План), которым было предусмотрено проведение 73 контрольных мероприятий по следующим направлениям:

- соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, при использовании средств областного бюджета - в 5 органах государственной исполнительной власти Курской области и в 11 областных казенных учреждениях;

- полноты и достоверности отчетности 3 государственных программ Курской области в 3 органах государственной исполнительной власти Курской области, являющихся ответственными исполнителями данных программ;

- полноты и достоверности отчетности об исполнении государственных заданий и (или) целевого использования средств субсидий, выделенных из областного бюджета на иные цели - в 21 областном бюджетном учреждении;

- соблюдения целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета, а также достижения показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными (муниципальными) программами - в 4 районных администрациях, 4 администрациях сельских поселений и 1 городском поселении, 10 муниципальных казенных и бюджетных учреждениях;

- соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, при формировании и исполнении бюджета муниципального образования «Город Курск» - получателя межбюджетных трансфертов – за 2017 год и прошедший период 2018 года в Администрации города Курска, в 2 отраслевых органах Администрации города Курска, 1 муниципальном казенном учреждении;

- соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, предоставляемых из областного бюджета в соответствии со статей 78 Бюджетного кодекса РФ – в отношении 2 обществ с ограниченной ответственностью, 2 акционерных обществ, 4 индивидуальных предпринимателей и 1 муниципальном унитарном предприятии;

- законности и результативности использования средств областного бюджета, направленных в 2016 – 2017 годах комитетом по физической культуре и спорту Курской области на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями - в отношении 1 юридического лица.

По итогам отчетного года план контрольных мероприятий в сфере бюджетных правоотношений исполнен департаментом в полном объеме.

Всего в сфере бюджетных правоотношений департаментом проведено 78 контрольных мероприятий, в том числе: 73 - в соответствии с Планом, 2 внеплановых и 3 встречных проверки.

Общий объем проверенных средств составил 22 851 418,37 тыс.руб.

По результатам проведенных контрольных мероприятий установлено 1 988 фактов нарушений на общую сумму 87 654 355, 41 тыс.руб., в том числе:

• нецелевое использование бюджетных средств главными распорядителями средств областного бюджета – 2 факта на сумму 1 747,71 тыс.руб.;
•  нецелевое использование средств субсидий, предоставленных из областного бюджета областным бюджетным учреждениям на выполнение государственного задания и на иные цели - 10 фактов на сумму 1 981,1 тыс.руб.;
• нарушения целей, порядка и условий предоставления средств межбюджетных трансфертов –1 факт на сумму 95,1 тыс.руб.;
• нарушения целей и (или) условий предоставления субсидий, предоставленных юридическим лицам в соответствии со ст.78, 78.1 БК РФ – 7 фактов на сумму 4 812,1 тыс.руб.;
• невыполнение государственного задания по отдельным показателям – 12 фактов на общую сумму 4 394,0 тыс.руб.;
• нарушения порядка принятия бюджетных обязательств сверх (при отсутствии) лимитов бюджетных обязательств - 21 факт на общую сумму 11 647,83 тыс.руб.;
• недостижение показателей результативности использования средств субсидии и недостоверность соответствующих отчетов при использовании средств межбюджетных трансфертов - 36 фактов в 10 муниципальных образованиях области;
• оплата фактически невыполненных объемов работ – 29 фактов на общую сумму 1 104,37 тыс.руб.;
• нарушение порядка ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и составление бюджетной (бухгалтерской) отчетности, нарушение порядка и сроков доведения лимитов бюджетных обязательств, нарушение порядка учета принятых бюджетных обязательств получателями бюджетных средств – 1042 факта на общую сумму 87 454 255,91 тыс.руб.;
• иные нарушения норм действующего законодательства Российской Федерации и Курской области - 828 фактов на общую сумму 174 317,29 тыс.руб. (Приложение № 1).

Основные финансовые нарушения были зафиксированы при ведении бухгалтерского (бюджетного) учета, составлении и представлении отчетности.

По итогам проведенных контрольных мероприятий департаментом в адрес объектов контроля составлено и направлено:

- 14 предписаний об устранении нарушений в сфере бюджетного законодательства;

- 59 представлений с требованиями об устранении причин и условий выявленных нарушений;

- 3 уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

В адрес Администрации Курской области, руководителей органов государственной исполнительной власти Курской области, глав администраций муниципальных образований Курской области, правоохранительных органов направлено 195 информационных писем о проведённых контрольных мероприятиях.

В результате всего комплекса мер по реализации результатов проведенных контрольных мероприятий:

• приняты все установленные законодательством меры по устранению выявленных нарушений, а также причин и условий их совершений;
• принято мер по восстановлению бюджетных средств в общей сумме 9 064,36 тыс.руб., в том числе восстановлено в доход областного бюджета денежных средств в сумме 8 312,59 тыс.руб. или 100% от подлежащих восстановлению в доход областного бюджета;
• должностными лицами департамента составлено 53 протокола об административных правонарушениях;
• виновные должностные лица привлечены к административной ответственности на основании 36 постановлений с назначением административных штрафов на общую сумму 227,8 тыс. руб.;
• сумма штрафов, поступивших в доход областного бюджета, - 212,8 тыс.руб., в том числе по постановлениям о назначении административного наказания, вынесенным в 2017 году. Административные штрафы уплачивались лицами, привлеченными к административной ответственности, в установленный срок;
• 71 должностное лицо проверенных учреждений за выявленные департаментом нарушения привлечено к дисциплинарной ответственности.