Об исполнении Плана контрольной деятельности департамента финансово-бюджетного контроля Курской области на 2014 год

О Т Ч Е Т

«Об исполнении Плана контрольной деятельности

департамента финансово-бюджетного контроля Курской области

на 2014 год»

В соответствии с постановлением Администрации Курской области от 13.12.2013 № 950-па (в редакции от 29.07.2014 № 462-па) деятельность департамента финансово-бюджетного контроля Курской области (далее – департамент) по внутреннему государственному финансовому контролю осуществлялась на основании Плана, утвержденного директором департамента и согласованного с заместителем Губернатора Курской области.

По итогам отчетного года план контрольной деятельности исполнен департаментом в полном объеме, проведено 304 контрольных мероприятия, в том числе:

- в сфере бюджетного законодательства – 287 контрольных мероприятия, из них: 135 - в соответствии с планом, в ходе которых проведено 110 встречных проверок; в сфере закупок 17 контрольных мероприятий.

Также проведено 42 внеплановых камеральных обследования.

В сфере бюджетного законодательства проведены проверки:

- целевого использования средств, выделенных из областного бюджета, и соблюдения требований нормативных правовых актов при использовании средств областного бюджета - в 3 органах государственной власти и 12 областных казенных учреждениях;

- целевого использования средств субсидий, выделенных из областного бюджета на реализацию госзаданий и (или) субсидий на иные цели – в 9 областных бюджетных учреждениях.

Также в рамках реализации 7 областных и ведомственных целевых программ проверено использование средств в 3 отраслевых комитетах и в 1 бюджетном учреждении.

Проведены проверки соблюдения целей и условий предоставления субсидий юридическим лицам у главного распорядителя бюджетных средств – отраслевого комитета и у 3-х юридических лиц.

Помимо этого, согласно плану проверено использование средств межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов в 6 муниципальных районах и 61 сельском поселении.

Кроме этого проведен анализ исполнения полномочий по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту 36 главными администраторами средств областного бюджета.

Общий объем проверенных средств составил 22 198,2 млн.руб.

По результатам проведенных проверок в сфере бюджетных правоотношений выявлено нарушений на общую сумму 1 270,7 млн.руб., в том числе:

- нецелевое использование средств областного бюджета - на сумму 556,0 тыс.руб.;

- нарушения целей и условий при использовании средств межбюджетных трансфертов - на сумму 1 744,7 тыс.руб.;

- нарушение срока возврата бюджетных кредитов и платы за пользование – в 3-х муниципальных районах;

- нарушение условий предоставления средств субсидий из областного бюджета хозяйствующими субъектами – на сумму 187,3 млн.руб.;

- иные нарушения норм действующего законодательства Российской Федерации и Курской области на сумму 1 081,1 млн.руб.

При осуществлении контроля в сфере закупок проверялись вопросы:

- применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

- своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги.

По результатам проведенных проверок в сфере закупок проверено 2016 контрактов и выявлены следующие нарушения:

- неприменение заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта – в 2 контрактах;

- несоответствие, или частичное несоответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта – в 3 контрактах;

- недостоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги – в 5 контрактах.

Департаментом, в соответствии с предоставленными полномочиями, по результатам проведенных контрольных мероприятий, в адрес объектов контроля составлено и направлено:

- 97 представлений с требованиями об устранении выявленных нарушений в сфере бюджетных правоотношений и причин, способствовавших их возникновению;

- 4 предписания об устранении выявленных нарушений в сфере закупок;

- 78 заключений по итогам проведенных камеральных обследований;

- в адрес отраслевых комитетов направлено 23 информационных письма о нарушениях, выявленных у подведомственных им учреждениях.

По фактам установленных бюджетных нарушений в адрес комитета финансов Курской области направлено 15 уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.

В рамках принятых мер по устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь:

- комитетом финансов Курской области приняты решения о сокращении 1 027,5 тыс.руб. межбюджетных трансфертов 2-м муниципальным образованиям;

- 618,2 тыс.руб. восстановлено муниципальными образованиями в доход областного бюджета;

- приняты меры по восстановлению бюджетных средств, использованных с нарушениями действующего законодательства, на общую сумму 3 592,0 тыс.руб.

- 128 должностных лиц проверенных учреждений за выявленные Департаментом нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности;

- вынесено 13 постановлений о назначении административного наказания в виде административного штрафа на общую сумму 190 908,7 руб., которая поступила в доход областного бюджета.

С целью открытости и прозрачности проведения внутреннего государственного финансового контроля в сфере закупок информация о его результатах размещается на официальном сайте для размещения заказов в сети Интернет.

Анализ выявляемых нарушений свидетельствует о том, что, в большинстве своем они вызваны недостаточными знаниями, опытом и квалификацией соответствующих должностных лиц, поэтому департаментом значительное внимание уделяется разъяснительной и методической работе с проверяемыми учреждениями.

Так, с руководителями и специалистами органов исполнительной власти Курской области и муниципальных образований было проведено 2 совещания в Администрации области и 2 выездных совещания в Горшеченском и Медвенском районах. Практика выездных совещаний с руководителями и специалистами администраций районов и поселений продолжена и в 2015 году, в феврале проведено выездное совещание в Тимском районе, всего в 2015 году планируется проведение 6-ти таких совещаний в районах области.

Также сотрудники департамента принимали участие в качестве лекторов в проведении 2-х курсов повышения квалификации.

Главными направлениями деятельности Департамента на 2015 год по прежнему будут проверки использования бюджетных средств, выделенных на реализацию социально-значимых направлений, соблюдения целей и условий использования средств бюджета области, предоставляемых бюджетам муниципальных образований, анализ осуществления главными администраторами бюджета полномочий по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту.

Таблица 1

ОТЧЕТ

о результатах проведения департаментом финансово-бюджетного контроля Курской области контрольных мероприятий в бюджетной сфере и в сфере закупок