Постановление КДН и ЗП Администрации Курской области от 28 декабря 2017 года №30

Постановление
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Администрации Курской области

---

28.12.2017 г. № 30

Место проведения:

Дом Советов, к.101

Время проведения: 11.00 часов

Председательствовал:

Заместитель Губернатора

Курской области В.В.Проскурин

Присутствовали:

Ответственный секретарь комиссии Н.В. Крачковская

Члены КДН и ЗП:

Белых Л.Л, Манохина О.Л., Коваленко А.Ю., Васькова Н.В., Татаренко Н.Е., Сукновалова Т.А., Тарасова А.М., Горяинова И.Л., Мишустин С.П., Коллегаева А.О., Гребенкин В.В.

Отсутствовали:

Воднев В.Г., Гонеев А.Д., Горбунов П.Н., Уколов А.Ф., Лобова О.А.

Приглашены:

Старший прокурор отдела по надзору

за законностью правовых актов, соблюдением

прав и свобод граждан прокуратуры

Курской области Дмитриева Л.В.

Начальник отдела организационно-

аналитической работы и пропаганды

безопасности дорожного движения УГИБДД

УМВД России по Курской области Р.В.Реутов

Ведущий специалист-эксперт отдела

организации взаимодействия с органами

государственной власти, межведомственного

взаимодействия в сфере профилактики,

организации оперативно-профилактических операций,

административной практики и противодействия

наркопритонам Управления по контролю

за оборотом наркотиков Управления Министерства

внутренних дел России по Курской области А.В.Пахомов

Начальник отдела воспитания и дополнительного

образования комитета образования и науки

Курской области Т.С.Чемонина

Заместитель главы Администрации

города Щигры Курской области,

председатель КДН и ЗП Л.Б.Боева

Заслушав и обсудив информации заместителя главы Администрации города Щигры, председателя КДН и ЗП Боевой Л.Б., главного специалиста-эксперта отдела Администрации Курской области по обеспечению деятельности КДН и ЗП Жильцовой Н.А., комиссия отмечает следующее.

Анализ состояния подростковой преступности свидетельствует о том, что на территории города Щигры за 11 месяцев 2017 года 3 несовершеннолетними лицами совершено 3 преступления (АППГ – 7; -57,1%). Количество лиц, совершивших преступления, сократилось на 50,0% (с 6 до 3).

По составу все преступления корыстной направленности (3 кражи), совершенные в вечернее время.

Количество общественно опасных деяний в сравнении с 2016 годом осталось неизменным - 3 ООД совершено 3 лицами, не достигшими возраста привлечения к административной ответственности.

Анализ причин и условий, способствовавших совершению подростками преступлений, показывает, что во всех случаях имеет место
отсутствие контроля за поведением несовершеннолетних со стороны
родителей, а также отсутствие занятости в вечернее время.

В ходе анализа ситуации, связанной с административными правонарушениями установлено следующее.

По итогам 9 месяцев 2017 года в сравнении с тем же периодом 2016 года их число увеличилось на 60,86% (с 46 до 74), более 50% из них связаны с потреблением несовершеннолетними алкогольной продукции. По итогам рассмотрения дел об административных правонарушениях 53 подростка привлечены к административной ответственности в виде штрафа (72,6%), 20 - в виде предупреждений (27,4%).

Количество протоколов об административных правонарушениях, рассмотренных в отношении родителей (законных представителей), возросло в сравнении с 2016 годом на 69,7% (со 129 до 219), по итогам рассмотрения которых 98,6% родителей (законных представителей) привлечены к административной ответственности.

Более 90% административных правонарушений, совершенных родителями, предусмотрены ст. 5.35 КоАП РФ и связаны с неисполнением родителями обязанностей по содержанию и воспитанию своих детей.

Как недостаток отмечено, что по результатам рассмотрения вышеуказанных дел в отношении несовершеннолетних и семей комиссией для принятия мер по устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних в органы и учреждения системы профилактики в текущем году было направлено лишь 8 представлений.

По итогам 9 месяцев 2017 года в сравнении с тем же периодом 2016 года, количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и состоящих на учете в комиссии, возросло на 28,57% (с 7 до 9).

88,8% несовершеннолетних жизнеустроены - являются обучающимися образовательных организаций, состоящие при этом на внутришкольных учетах (7 человек) и 1 работающий подросток. 1 подросток не работает и не учится.

Количество «неблагополучных» семей по результатам 9 месяцев 2017 года в сравнении с аналогичным периодом 2016 года возросло на 20% (с 5 до 6). 100 % семей указанной категории поставлены на учет за систематическое употребление спиртных напитков.

В отношении всех подростков и родителей вынесены постановления о постановке их на учет, разработаны и утверждены постановлениями КДН и ЗП города Щигры межведомственные комплексные программы реабилитации с определением ответственных должностных лиц и сроков реализации мероприятий.

Однако, в нарушение требований п. 7.2.,8.3. «Положения о порядке постановки на учет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении и организации с ними индивидуальной профилактической работы, утвержденного постановлением КДН и ЗП Администрации Курской области от 29 февраля 2016 года КДН и ЗП города Щигры не определяет круг лиц из числа членов комиссии (или состав рабочей группы) для разработки предложений в межведомственную программу реабилитации несовершеннолетнего и семьи, а также перечень служб, которые могут быть привлечены к оказанию помощи семье и детям.

Таким образом, комиссия формирует и утверждает межведомственные программы реабилитации несовершеннолетних и семей без учета предложений органов и учреждений системы профилактики города Щигры.

Кроме того, КДН и ЗП города Щигры не направляет копии утвержденных межведомственных программ реабилитации в органы и учреждения системы профилактики для исполнения запланированных мероприятий в установленные программами сроки.

Как недостаток отмечено, что на заседаниях комиссии города Щигры не рассматриваются промежуточные результаты реализации мероприятий межведомственных программ реабилитации несовершеннолетних и семей, состоящих на учете.

Соответственно комиссией не вносятся изменения и дополнения в программы реабилитации с учетом изменений в поведении подростка или изменения ситуации в семье.

Данные факты свидетельствуют о формальном подходе комиссии города Щигры к организации проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, а также к деятельности по ее координации.

Как существенный недостаток в работе КДН и ЗП города Щигры следует отметить нерегулярное рассмотрение на заседаниях комиссии постановлений областной КДН и ЗП. Кроме того, отмечены факты недолжного их исполнения.

Сложившаяся ситуация, позволяет сделать вывод о недостаточной эффективности проводимой работы органами и учреждениями системы профилактики города Щигры по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

По результатам рассмотрении, комиссия ПОСТАНОВИЛА:

1.Информации Боевой Л.Б., Жильцовой Н.А. – принять к сведению.

2. Признать деятельность КДН и ЗП города Щигры неудовлетворительной.

3. КДН и ЗП города Щигры (Боева Л.Б.):

3.1. Провести расширенное заседание комиссии, с приглашением руководителей образовательных организаций, глав сельских советов, представителей органов и учреждений системы профилактики, прокуратуры (по итогам работы в 2017 году).

В ходе заседания провести детальный анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений несовершеннолетними.

3.2. Совместно с органами внутренних дел принять меры, направленные на профилактику и предупреждение повторных и групповых преступлений.

При повторном совершении несовершеннолетними противоправных деяний устанавливать причины и условия, этому способствующие, с целью выработки мер профилактического характера по их недопущению в дальнейшем применительно к каждому подростку, с привлечением к данной работе специалистов всех органов системы профилактики.

3.3. Принять меры по повышению качества и эффективности индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

В этих целях:

- межведомственные программы реабилитации формировать с учетом предложений органов и учреждений системы профилактики, а также ведомственных планов индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики. Копии программ в обязательном порядке направлять в органы и учреждения системы профилактики для исполнения;

- на каждом заседании комиссии рассматривать результаты проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, состоящих на учете, с оценкой эффективности проводимых мероприятий;

- закрепить за каждым подростком, состоящим на учете общественного воспитателя из числа представителей органов и учреждений системы профилактики города;

- в кратчайшие сроки принять меры по жизнеустройству (обучение, трудоустройство) всех несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП, а также организации их досуга во внеурочное время.

3.4. Продолжить практику выездных заседаний КДН и ЗП на базе образовательных организаций, обратив особое внимание на те учреждения, обучающимися которых совершено наибольшее количество противоправных деяний.

3.5. По результатам рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних и родителей, для принятия мер по устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направлять представления и информации в органы и учреждения системы профилактики.

3.6. В целях укрепление института семьи, профилактике подростковой преступности активизировать работу по проведению профилактических мероприятий с участием несовершеннолетних и родителей (лекции, беседы, «круглые столы») на базе образовательных организаций и досуговых учреждений района.

3.7. Ввести в практику регулярное рассмотрение на заседаниях КДН и ЗП города Щигры постановлений областной комиссии по вопросам компетенции.

О принятых мерах проинформировать КДН и ЗП Администрации Курской области в срок до 1 марта 2018 года.

3.8. Принять исчерпывающие меры по исполнению пп. 4,5 постановления КДН и ЗП Администрации Курской области № 21 от 17.10.2017 года в части:

- разработки и утверждения комплекса дополнительных мер по профилактике преступлений, совершенных несовершеннолетними;

- рассмотрения на заседании комиссии результатов реализации межведомственных программ реабилитации подростков, совершивших повторные противоправные деяния, с принципиальной оценкой деятельности органов и учреждений системы профилактики по выполнению мероприятий программ; в случае необходимости - внесения соответствующих изменений и дополнений в программы реабилитации с учетом поведения подростка и ситуации в семье.

Об исполнении п. 2.8. проинформировать КДН и ЗП Администрации Курской области в срок до 1 февраля 2018 года.

Заместитель Губернатора Курской области, председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав В.В. Проскурин