Постановление КДН и ЗП Администрации Курской области от 24 сентября 2018 года №36

Постановление
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Администрации Курской области

24.09.2018 г. № 36

Место проведения:

Дом Советов, к.101

Время проведения: 14.00 часов

Председательствовал:

Заместитель Губернатора

Курской области В.В.Проскурин

Присутствовали:

Ответственный секретарь комиссии Н.В. Крачковская

Члены КДН и ЗП:

Белых Л.Л, Манохина О.Л., Коваленко А.Ю., Васькова Н.В., Татаренко Н.Е., Сукновалова Т.А., Уколов А.Ф., Мишустин С.П., Горбунов П.Н., Котляров С.А.

Отсутствовали:

Воднев В.Г., Горяинова И.Л., Гонеев А.Д., Лыткина Т.В., А.О.Коллегаева, Лобова О.А.

Приглашены:

прокурор отдела по

надзору за законностью правовых актов,

соблюдением прав и свобод граждан

прокуратуры Курской области Лыкова О.О.

Врио начальника ООДУУП и ПДН

УМВД России по Курской области Надеин С.С.

Врио начальника УИИ УФСИН России по

Курской области Мухин С.В.

Инспектор по особым поручениям

ООДУУП и ПДН УМВД России

по Курской области Бильдина Ю.Е.

Заместитель главы Администрации

Золотухинского района Курской области

- председатель КДН и ЗП Пузыревский А.Ю.

Заместитель главы Администрации

Пристенского района Курской области

- врио председателя КДН и ЗП Зенин В.С.

Заместитель главы Администрации

Касторенского района Курской области

– председатель КДН и ЗП Голубева Н.Ю.

Заместитель главы Администрации

Мантуровского района Курской области

- председатель КДН и ЗП Коровина В.С.

Заместитель главы Администрации

Центрального округа города Курска

–председатель КДН и ЗП Борисов А.А.

Заместитель главы Администрации

Сеймского округа города Курска

- председатель КДН и ЗП Куставинов В.Н.

Начальник отдела образованием,

опеки попечительства Администрации

Железнодорожного округа города Курска,

заместитель председателя КДН и ЗП Беляева М.В.

Ответственный секретарь КДН и ЗП

Курского района Курской области Тарасова Л.И.

Специалист-эксперт УКОН УМВД России

по Курской области Емельянова Е.В.

Начальник отдела по обеспечению

деятельности Уполномоченного

по правам ребенка при Губернаторе

Курской области Волобуева Н.А.

Помощник прокурора Пристенского

района Курской области Жданова С.Л.

Ответственный секретарь КДН и ЗП

Золотухинского района Курской области Рыбкина Е.А.

Ответственный секретарь КДН и ЗП

Пристенского района Курской области Токмакова М.И.

О состоянии подростковой преступности и мерах, принимаемых по ее стабилизации по итогам 8 месяцев текущего года. Об эффективности проводимой работы органами и учреждениями системы профилактики Курской области по противодействию криминальным проявлениям в отношении несовершеннолетних, в том числе связанным с их сексуальной эксплуатацией, склонением к совершению суицидальных проявлений

Заслушав и обсудив информации инспектора по особым поручениям ООДУУП и ПДН УМВД России по Курской области Бильдиной Ю.Е., заместителя главы Администрации Золотухинского района Курской области-председателя КДН и ЗП Пузыревского А.Ю., заместителя главы Администрации Пристенского района Курской области – врио председателя КДН и ЗП Зенина В.С., заместителя главы Администрации Касторенского района Курской области – председателя КДН и ЗП Голубевой Н.Ю., заместителя главы Администрации Мантуровского района Курской области - председателя КДН и ЗП Коровиной В.С., начальника отдела Администрации Курской области по обеспечению деятельности КДН и ЗП Крачковской Н.В., комиссия отмечает следующее.

По итогам 8 месяцев 2018 г. на территории Курской области произошел рост подростковой преступности на 5,4% (с 202 до 213 преступлений) при снижении количества несовершеннолетних участников на 1,9% (со 158 до 155). Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего числа расследованных составил 3,8% (АППГ-3,6%), участников 3,4% (АППГ-3,3%).

Рост преступности несовершеннолетних наблюдается на территориях г.Курска (+29,5% с 61 до 79) за счет ЦАО (+78,3%; с 23 до 41), Горшеченского (+66,7%; с 6 до 10), Дмитриевского (+200,0%; с 1 до 3), Золотухинского (+160,0%; с 5 до 13), Курского (+2100,0%; с 1 до 22), Курчатовского (+77,8%; с 9 до 16), Октябрьского (+100,0%; с 1 до 2), Солнцевского (+100,0%; с 1 до 2), Суджанского (с 0 до 6), Фатежского (+100,0%; с 2 до 4), Черемисиновского (с 0 до 1) районов.

Рост числа несовершеннолетних участников преступлений зарегистрирован на территориях ЦАО г. Курска (+66,7%; с 21 до 35), Горшеченского (+100,0%; с 3 до 6), Дмитриевского (+100,%; с 2 до 4), Железногорского (+9,5%; с 21 до 23), Золотухинского (+40,0%; с 5 до 7), Курского (с 0 до 8), Поныровского (+100,0%; с 1 до 2), Солнцевского (+100,0%; с 1 до 2), Суджанского (с 0 до 5), Фатежского (+200,0%; с 1 до 3), Черемисиновского (с 0 до 1) районов.

Из числа преступлений со стороны несовершеннолетних, отраженных в статистических данных, по 109 или 51,2% уголовные дела были возбуждены в 2017 г. и по 104 или 48,8% - в 2018 г.

В структуре подростковой преступности преобладают имущественные преступления корыстной направленности: 172 – против собственности (АППГ-170), из них преимущественно кражи – 148; 21 – в сфере незаконного оборота наркотиков (АППГ-6), 9 – против личности (АППГ-14), 11 – иных составов (АППГ-12).

Число общественно опасных деяний по итогам отчетного периода составило 89 (АППГ-82, +8,5%), в совершении которых приняли участие 113 несовершеннолетних, не достигших возраста привлечения к уголовной ответственности (АППГ-114, -0,9%).

Сотрудниками органов внутренних дел Курской области пресечено 2013 фактов нарушения административного законодательства несовершеннолетними (-8,1%; АППГ-2190), 7222 – родителями (+0,1%; АППГ-7216), в том числе 625 правонарушений по ст. 46 ЗКО №1, связанных с допущением нахождения детей в общественных местах в ночное время без сопровождения законных представителей.

По фактам вовлечения несовершеннолетних в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных или одурманивающих веществ в отношении иных лиц составлено 369 административных протоколов по ч. 1 ст. 6.10 КоАП РФ (-20,3%, АППГ-463), по фактам розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним работниками торговли - 99 административных протоколов по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ (+6,5%; АППГ-93), по фактам вовлечения несовершеннолетних в процесс потребления табака – 106 по ст.6.23 КоАП РФ (+21,8%; АППГ-87).

В целях ранней профилактики правонарушений в ЦВСНП УМВД России по Курской области помещено 134 несовершеннолетних (-5,6%; АППГ-142), из них 36 - совершивших общественно опасные деяния (-20,0%; АППГ-45), 94 - совершивших административные правонарушения (-2,1%; АППГ-96), 4 – направляемых в СУВУЗТ (+300,0%; АППГ-1).

Анализ преступности в отношении несовершеннолетних показал, что постепенно удается стабилизировать ее состояние – в течение отчетного периода возбуждено 609 уголовных дел (АППГ-646, -5,7%), из них по категориям:

- против семьи и несовершеннолетних – 421 (АППГ-457, -7,9%), в том числе по ст. 150 УК РФ (Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления) – 13 (АППГ-27; -51,9%), ст. 151 УК РФ (Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий) – 7 (АППГ-17, -58,8%), ст. 151.1 УК РФ (Розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним) – 2 (АППГ-4, -50,0%), ст. 156 УК РФ (Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего) – 21 (АППГ-15, +40,0%), ст. 157 УК РФ (Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей) – 378 (АППГ-394, -4,1%);

- против половой неприкосновенности и половой свободы личности – 100 (АППГ-75, +33,3%);

- против жизни и здоровья – 43 (АППГ-53, -18,9%);

- против собственности – 23 (АППГ-22, +4,6%);

- против безопасности движения и эксплуатации транспорта (ст. 264 УК РФ) – 12 (АППГ-16, -25,0%);

- против здоровья населения и общественной нравственности – 8 (АППГ-20, -60,0%);

- иных составов – 2 (АППГ-3, -33,3%).

Из приведенных статистических данных следует, что наиболее неблагоприятная обстановка складывается в области противодействия насильственным сексуальным проявлениям, причем подобная динамика прослеживается со 2-го полугодия 2017 г.

В текущем году зарегистрировано 8 изнасилований (АППГ-1, +700,0%) – 3 в Курском районе, по 1 – Обоянский, Пристенский, Рыльский, Советский районы, ЦАО г. Курска, 19 насильственных действий сексуального характера (АППГ-20, -5,0%), 62 факта половых сношений и иных действий сексуального характера с лицами, не достигшими 16-летнего возраста (АППГ-49, +26,5%), 11 фактов развратных действий (АППГ-5, +120,0%).

Значительная часть данных преступлений носит многоэпизодный характер, когда несовершеннолетние подвергаются сексуальному насилию неоднократно, что в последующем негативно отражается на их половом и психологическом созревании.

Особую опасность представляют сексуальные проявления в отношении несовершеннолетних со стороны родственников, а особенно родителей.

В течение истекшего периода 2018 г. в Курской области зарегистрировано 5 случаев самоубийств со стороны несовершеннолетних(САО г. Курска, Железногорский, Пристенский, Солнцевский, Щигровский районы), не затрагивая случаи, когда в результате попытки суицида удалось спасти жизнь ребенка.

По фактам доведения до самоубийства возбуждено 3 уголовных дела по п. «а» ч. 2 ст. 110 УК РФ в Железногорском, Щигровском районах, ЦАО г.Курска.

Ситуация в данном направлении в сравнении с предыдущими годами существенно обострилась (к примеру, в 2017 г. 1 суицид, в 2016 г. 3, в 2015 г. 3).

Возраст несовершеннолетних, совершивших суициды, составляет от 11 до 17 лет.

Способами самоубийств явились повешение (3 случая) и падение с высоты.

Основные способы покушений на суициды – попытки отравления медикаментозными препаратами и нанесение себе телесных повреждений (порезов).

На основании изложенного, комиссия ПОСТАНОВИЛА:

1. Информации Бильдиной Ю.Е., А.Ю. Пузыревского, Зенина В.С., Голубевой Н.Ю., В.С. Коровиной, Н.В. Крачковской – принять к сведению (прилагаются).

2. Признать работу КДН и ЗП Золотухинского района Курской области неудовлетворительной. Направить на имя главы Золотухинского района Курской области Кожухова В.Н. письмо по рассмотрению вопроса о соответствии занимаемой должности председателя КДН и ЗП Золотухинского района Пузыревского А.Ю.

3. Утвердить «Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики на территории Курской области по предупреждению детского суицида и принятию мер реагирования по сообщениям о суицидальном поведении несовершеннолетних» (прилагается).

4. Рекомендовать УМВД России по Курской области (Кулик Г.П.), Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области (А.В.Анпилогов), СУ СК РФ по Курской области ( А.В.Назин), комитету образования и науки Курской области (Харченко Е.В.), комитету здравоохранения Курской области (Новикова О.В.), комитету социального обеспечения Курской области (Ковалева С.В.), департаменту по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области (Сукновалова Т.А.), комитету по делам молодежи и туризму Курской области (В.В.Гребенкин), отделу Администрации Курской области по обеспечению деятельности КДН и ЗП (Крачковская Н.В.) довести указанный Порядок до сведения муниципальных органов и учреждений системы профилактики (по компетенции) и обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных Порядком.

5. Главам администраций Горшеченского, Дмитриевского, Золотухинского, Курского, Курчатовского района и города Курчатова, Октябрьского, Солнцевского, Суджанского, Фатежского, Черемисиновского районов, а также города Курска на территории которых по итогам 8 месяцев 2018 года отмечен рост подростковой преступности, взять под личный контроль деятельность органов и учреждений муниципальной системы профилактики по предупреждению подростковой преступности.

Разработать и направить в областную КДН и ЗП в срок до 1 ноября 2018 года план первоочередных мероприятий по стабилизации ситуации с подростковой преступностью и правонарушениями.

6.Муниципальным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав:

6.1. С учетом детального анализа состояния подростковой преступности и правонарушений рассмотреть на ближайших заседаниях комиссий с приглашением представителей прокуратуры, следственного комитета и органов внутренних дел вопросы:

- об эффективности принимаемых мер органами и учреждениями системы профилактики по предупреждению подростковой преступности и правонарушений, а также мер по социальной реабилитации подростков, находящихся в социально опасном положении;

- о проводимой работе по предупреждению преступлений, совершаемых взрослыми лицами в отношении детей и подростков, в том числе преступлений, связанных с половой неприкосновенностью несовершеннолетних.

6.2. Провести детальный анализ результативности исполнения органами и учреждениями системы профилактики мероприятий «Межведомственных комплексных планов мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и суицидов несовершеннолетних, защите их прав на 2018 год», утвержденных постановлениями КДН и ЗП.

Результаты исполнения планов рассмотреть на заседаниях КДН и ЗП в октябре 2018 года и январе – феврале 2019 года.

6.3. Ежемесячно осуществлять сверки по несовершеннолетним, уклоняющихся от обучения в образовательных учреждениях, устанавливать причины и условия, способствующие систематическим пропускам учебных занятий без уважительных причин.

6.4. Обеспечить 100% занятость несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях, а также воспитывающихся в семьях, находящихся в социально опасном положении. 

6.5. Организовать межведомственные проверки по месту жительства неблагополучных семей и других лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, состоящих на учетах в субъектах системы профилактики.

6.6. Совместно с органами внутренних дел, медицинскими организациями обеспечить проведение на постоянной основе мониторинга и детального анализа ситуации, связанной с наркотизацией в молодежной среде, вовлечения несовершеннолетних в деятельность по незаконному производству и обороту наркотиков, с целью выработки мероприятий по стабилизации ситуации в рассматриваемом направлении.

7. Комитету образования и науки Курской области (Харченко Е.В.):

7.1. Совместно с ООДУУП и ПДН УМВД России по Курской области провести анализ эффективности форм и методов работы по правовому воспитанию несовершеннолетних в образовательных организациях Курской области
с рекомендациями по их совершенствованию.

7.2. Организовать проведение в образовательных организациях Курской области:

- активной пропагандистской работы с родительской общественностью по доведению возможных рисков и угроз, с которыми могут столкнуться дети в современном обществе, а также на предмет сотрудничества с органами системы профилактики в случае вовлечения несовершеннолетних в негативные процессы, с привлечением сотрудников муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, правоохранительных органов;

- профилактических разъяснительных мероприятий с детьми и подростками о правилах безопасного поведения, с привлечением специалистов муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, правоохранительных органов;

- рабочих встреч с участием сотрудников органов управления образованием, правоохранительных органов, медицинских организаций с педагогическими коллективами, родителями на общешкольных собраниях с целью информирования о различных опасностях социальных сетей, разъяснению потенциальных угроз, исходящих от сайтов, пропагандирующих суицид, повышения уровня знаний о применении интернет-технологий.

7.3. Довести до руководителей образовательных организаций Курской области информацию о необходимости организации персонального контроля за исполнением мероприятий межведомственных программ реабилитации обучающихся, состоящих на учетах в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и своевременного информирования муниципальных КДН и ЗП об их исполнении (в установленные в программах сроки).

7.4. Организовать проведение на базе ОГБУ ДПО «Курский институт развития образования» курсов повышения квалификации для специалистов сферы образования, в том числе посредством коллективных «всеобучей» преподавательского состава образовательных организаций, с учетом развивающихся в молодежной среде течений противоправной направленности.

8. ООДУУП и ПДН УМВД России по Курской области (Воднев В.Г.):

8.1. Организовать работу по закреплению за каждым несовершеннолетним, ранее привлекавшимся к уголовной ответственности и повторно совершившим преступление, «шефов-наставников» из числа наиболее подготовленных сотрудников органов внутренних дел.

8.2. Провести семинар-совещание с сотрудниками территориальных подразделений по делам несовершеннолетних с приглашением представителей прокуратуры, суда, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Курской области по вопросу организации взаимодействия с ЦВСНП УМВД России по Курской области в части подготовки в суд материалов о помещении несовершеннолетних в ЦВСНП и специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

9. Председателям КДН и ЗП Золотухинского (Пузыревский А.Ю.), Касторенского (Голубева Н.Ю.), Мантуровского (Коровина В.С.) районов принять исчерпывающие меры по исполнению рекомендаций, содержащихся в справках по итогам проверок деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также других органов и учреждений муниципальной системы профилактики.

О принятых мерах проинформировать КДН и ЗП Администрации Курской области в установленные в справках сроки.

10. Отделу Администрации Курской области по обеспечению деятельности КДН и ЗП (Н.В. Крачковская) в кратчайшие сроки провести проверку деятельности КДН и ЗП Пристенского района Курской области с участием представителей ПДН УМВД России по Курской области и прокуратуры Пристенского района.

11. Главам районов и городов Курской области проработать с заинтересованными ведомствами вопросы:

- о необходимости активизации информационной пропаганды по предупреждению негативных явлений в подростковой среде, жестокого обращения с детьми, в том числе посредством размещения социальной рекламы с использованием возможностей транспортной инфраструктуры (общественный транспорт, частные маршрутные перевозки);

- о привлечении сил общественности к содействию органам системы профилактики в предупреждении безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

10. О принятых мерах по исполнению настоящего постановления проинформировать КДН и ЗП Администрации Курской области в срок до 20 января 2019 года.

Заместитель Губернатора
Курской области,
председатель КДН и ЗП В.В.Проскурин