Доклад об антимонопольном комплаенсе в Администрации Курской области за 2020 год

УТВЕРЖДЕН

протоколом общественного

совета при Администрации

Курской области

от_________________№____

ДОКЛАД

об антимонопольном комплаенсе в Администрации Курской области

за 2020 год

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. № 2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», распоряжением Губернатора Курской области от 27.02.2019 № 54-рг «О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в органах исполнительной власти Курской области», распоряжением Администрации Курской области от 11.04.2019 № 165-ра утверждено Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Курской области (далее – Положение).

Доклад предоставляется на утверждение в общественный совет при Администрации Курской области в соответствии с разделом 6 Положения.

Общий контроль за организацией и функционированием антимонопольного комплаенса в Администрации Курской области осуществляется руководителем Администрации Губернатора Курской области.

Функции уполномоченного подразделения, связанные с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса, распределяются между органами, обеспечивающими деятельность Администрации Курской области: правовым комитетом Администрации Курской области, комитетом государственной службы и кадров Администрации Курской области, комитетом Администрации Курской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, иными органами, обеспечивающими деятельность Администрации Курской области.

Оценку эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса осуществляет коллегиальный орган – общественный совет при Администрации Курской области.

Распоряжением Администрации Курской области от 22.01.2020 № 22-ра утвержден план мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства правовым комитетом Администрации Курской области на регулярной основе проводятся следующие мероприятия:

анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

анализ нормативных правовых актов Курской области, разработанных органами, обеспечивающими деятельность Администрации Курской области, на предмет соответствия их антимонопольному законодательству;

мониторинг и анализ практики применения органами, обеспечивающими деятельность Администрации Курской области, антимонопольного законодательства;

проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

В результате проведенного анализа риски нарушения антимонопольного законодательства усматриваются в двух областях функционирования органов, обеспечивающих деятельность Администрации Курской области: разработка нормативных правовых актов; закупка товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Администрации Курской области.

Выявленные риски отражены в карте рисков Администрации Курской области вместе с мероприятиями, направленными на минимизацию и устранение рисков.

В деятельности Администрации Курской области в период 2018-2020 годов нарушения антимонопольного законодательства (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) отсутствовали.

На официальном сайте Администрации Курской области размещаются нормативные правовые акты Курской области, разработанные органами, обеспечивающими деятельность Администрации Курской области. Замечания и предложения от организаций и граждан не поступали.

Мониторинг и анализ практики применения органами, обеспечивающими деятельность Администрации Курской области, антимонопольного законодательства показал, что в деятельности Администрации Курской области факты нарушения антимонопольного законодательства не выявлены.

По итогам проведенного анализа нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), подготовленных органами, обеспечивающими деятельность Администрации Курской области, правовым комитетом Администрации Курской области сделан вывод об их соответствии антимонопольному законодательству, о нецелесообразности внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, а также разработанные проекты нормативных правовых актов.

Распоряжением Администрации Курской области от 24.04.2020 № 190-ра утверждены ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации Курской области.

В связи с тем, что нарушений в области антимонопольного законодательства не выявлено, а также отсутствуют привлеченные к ответственности должностные лица, сделан вывод о достижении ключевых показателей.

Комитетом Администрации Курской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений на постоянной основе проводится анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих, в рамках которого используется общедоступная информация с официальных сайтов Федеральной налоговой службы и единой информационной системы в сфере закупок. Указанные ресурсы позволяют получать сведения о юридических лицах, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации, данные обо всех индивидуальных предпринимателях, зарегистрированных на территории Российской Федерации, а также заключенных государственных контрактах.

Ежегодно проводится анализ актуализированных анкетных данных на наличие личной заинтересованности, а именно возможности получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) служащим и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми служащий и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Гражданские служащие, впервые поступившие на государственную гражданскую службу Курской области, проходят в установленном порядке ознакомление с правовыми актами об антимонопольном комплаенсе.

В Администрации Курской области ведется постоянная работа в части реализации мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Курской области, включающая дополнительное профессиональное образование и иные мероприятия по профессиональному развитию.

Проведение обучающих мероприятий с гражданскими служащими по вопросам антимонопольного комплаенса предусматривалось программами по профессиональному развитию государственных гражданских служащих органов, обеспечивающих деятельность Администрации Курской области, на 2019-2020 годы и на 2020-2021 годы, утвержденными распоряжениями Губернатора Курской области от 30.09.2019 № 318-рг и от 15.10.2020 № 407-рг.

Однако в связи со сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановкой на территории Российской Федерации, в том числе Курской области, в соответствии с распоряжением Губернатора Курской области от 10.03.2020 № 60-рг «О введении режима повышенной готовности» проведение учебных мероприятий было приостановлено.

В связи с отсутствием отрицательного влияния на отношение институтов гражданского общества к деятельности Администрации Курской области, а также вероятности выдачи предупреждений, возбуждения дел о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафов уровень риска нарушения антимонопольного законодательства в Администрации Курской области определяется как низкий.

Руководитель Администрации

Губернатора Курской области А.Д. Шматков

С.А. Мироненко

8 (4712) 400-200 доп. 1092