Методика межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества

УТВЕРЖДЕНА

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Курской области

от «11 » сентября 2020 года №25

МЕТОДИКА

межведомственного взаимодействия

органов и учреждений системы профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Курской области по выявлению и учету несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества

1. Цели и основные задачи Методики

Главная цель Методики заключается в объединении образовательных,
социальных, медицинских, информационных и административных мер по профилактике наркомании и токсикомании.

Основными задачами Методики являются:

- создание системы раннего выявления и контроля лиц, приобщенных к употреблению наркотических средств и психотропных веществ;

- улучшение качества воспитания и формирования у детей и молодежи антинаркотических установок;

- улучшение криминогенной ситуации в области;

- оказание детям и молодежи консультационной, психокоррекционной и реабилитационной помощи;

- снижение медико - социальных последствий злоупотребления психоактивными веществами;

- снижение спроса и распространенности наркотиков среди детей и молодежи.

2. Основные принципы межведомственного профилактического взаимодействия

Межведомственное профилактическое взаимодействие по противодействию распространению наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних основывается на следующих принципах:

- согласованности взаимодействия органов и учреждений, отвечающих за различные аспекты системы противодействия распространению наркомании в Курской области в рамках своей компетенции (комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов управления социальной защитой населения и учреждений социального обслуживания семьи и детей, органов управления образованием и образовательных организаций, медицинских организаций, правоохранительных органов и др.);

- взаимного информирования о принимаемых мерах по профилактике наркомании и токсикомании;

- согласованности действий на профессиональном уровне специалистов различных профилей (педагогов, воспитателей, школьных и медицинских психологов, врачей-наркологов, социальных педагогов, сотрудников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, сотрудников правоохранительных органов и других)

3. Основные формы межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. Всесторонний обмен информацией между органами и учреждениями системы профилактики.

В целях всестороннего обмена информацией представители органов и учреждений системы профилактики обязаны в пределах своей компетенции выявлять несовершеннолетних, склонных к употреблению наркотиков, а также незамедлительно информировать:

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав – о несовершеннолетних, замеченных в употреблении наркотических средств и психотропных веществ;

органы управления образованием – о выявленных несовершеннолетних, обучающихся в образовательных организациях, замеченных в употреблении наркотических средств и психотропных веществ;

органы опеки и попечительства – о несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей, замеченных в употреблении наркотических средств и психотропных веществ;

органы управления социальной защитой населения - о несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с наркозависимостью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении, имеющих наркозависимых членов
семьи;

- органы внутренних дел - о выявлении лиц, склонных к употреблению наркотиков и психоактивных веществ, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление наркотических средств и психотропных веществ, о фактах сбыта наркотиков;

- органы управления здравоохранением и медицинские организации - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением наркотических средств и психотропных веществ;

При этом каждый орган и учреждение обязаны обеспечить хранение и использование информации, полученной от других органов и учреждений системы профилактики наркомании в порядке, обеспечивающем ее конфиденциальность.

2. Совместное определение и принятие адекватных
(социальных, медицинских или правовых) индивидуально-
профилактических мер в отношении несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества.

3. Совместное проведение профилактических мероприятий и рейдов, направленных на выявление несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, а также лиц, вовлекающих их в незаконный оборот наркотиков.

4. Основные функции органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Совершенствование межведомственного взаимодействия в организации профилактики наркомании среди несовершеннолетних невозможно без четкого разделения функций профилактического влияния различных ведомств и их подведомственных учреждений.

4.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

4.1.1. Координируют деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению употребления несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществ, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и антиобщественных действий.

4.1.2. Анализируют выявленные органами и учреждениями системы профилактики причины и условия безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимают меры по их устранению.

4.1.3. Координируют проведение органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних индивидуальной профилактической работы в отношении подростков, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества.

4.1.4. Утверждают межведомственные планы (программы) индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества и осуществляют контроль за их исполнением.

4.2. Органы управления образованием:

4.2.1. Создают условия для проведения на регулярной основе мониторинга распространенности употребления наркотических средств и психотропных веществ в целях систематического анализа и принятия профилактических мер, в том числе посредством проведения социально-психологического тестирования на выявление факторов риска вовлечения детей и подростков в зависимое поведение.

4.2.2. Принимают меры по обеспечению занятости детей и подростков, склонных к употреблению наркотических средств и психотропных веществ, организации их летнего отдыха и досуга.

4.2.3. Организуют учет несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества.

4.2.4. Разрабатывают и внедряют в практику работы образовательных организаций программы, направленные на формирование навыков здоровьесберегающего и законопослушного поведения несовершеннолетних.

 4.2.5. Принимают меры по сохранению и развитию учреждений дополнительного образования детей, расширению видов занятий с целью обеспечения интересов школьников, их творческого развития и самореализации.

4.2.6. Принимают меры по созданию системы консультационной помощи специалистами различных ведомств, работающих с детьми и молодежью.

4.2.7. Обеспечивают реализацию информационно-просветительской работы с обучающимся, их родителями (законными представителями), педагогическими работниками о негативных последствиях употребления психоактивных (наркотических) веществ.

4.2.8. Организуют взаимодействие образовательных организаций,
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав,
медицинских организаций, органов внутренних дел,
органов и учреждений социального обеспечения по вопросам профилактики употребления несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществ.

4.3. Образовательные организации:

4.3.1. Проводят мероприятия по предупреждению употребления несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществ, в том числе организуют семейное консультирование, привлекают группы родительской поддержки, специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, учреждений социального обслуживания семьи и детей, органов внутренних дел, врачей-наркологов.

4.3.2. Обеспечивают оказание помощи семье в конфликтных ситуациях, в том числе связанных с девиантным поведением ребенка, уходом из дома, конфликтами с одноклассниками, употреблением психоактивных веществ и т.д.

4.3.3. Реализуют программу воспитания и социализации обучающихся, направленную на сохранение и укрепление физического, психологического и социального здоровья обучающихся, формирование духовно-нравственных и патриотических ценностей, профессиональное самоопределение.

4.3.4. Развивают существующие, а также создают новые детские, подростковые, юношеские организации и объединения по интересам, в том числе военно-патриотические, волонтерские и др.

4.3.5. Организуют антинаркотические мероприятия с учетом возрастных особенностей школьников: тематические «круглые столы», дискуссии и конференции, конкурсы, акции по правовой тематике, профилактические беседы, классные часы.

4.3.6. Создают условия для саморазвития и самореализации личности обучающихся во внеурочное время, в том числе посредством вовлечения в проектную деятельность.

4.3.7. Совместно со специалистами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, врачами – наркологами, сотрудниками правоохранительных органов выявляют несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества.

4.3.8. Обеспечивают организацию и проведение семейных мероприятий с участием детей и подростков, школьной общественности.

4.3.9. Обеспечивают деятельность в образовательной организации общедоступных бесплатных объединений (кружков, секций, студий, клубов и т.д.) различных направленностей (спортивной, технической, художественной, социально-педагогической, туристско-краеведческой) и привлечение к участию в них несовершеннолетних обучающихся.

4.3.10. Обеспечивают реализацию программ, направленных на формирование навыков здоровьесберегающего и законопослушного поведения несовершеннолетних.

4.3.11. Проводят работу по организации систематических медицинских комплексных профилактических осмотров обучающихся, в том числе в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.

4.4. Органы управления здравоохранением и медицинские организации.

4.4.1. Обеспечивают выявление, учет, обследование (при наличии показаний медицинского характера) и лечение несовершеннолетних и молодежи, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, а также осуществление других входящих в их компетенцию мер по профилактике наркомании и токсикомании среди молодежи и связанных с этим нарушений в поведении.

4.4.2. Выявляют несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества.

4.4.3. Проводят консультирование семей, имеющих наркозависимых детей.

4.4.4. Проводят лечение наркозависимых несовершеннолетних: детская, подростковая терапия, ранняя медицинская и социальная реабилитация.

4.4.5. Обеспечивают круглосуточный прием лиц, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера.

4.4.6. Обеспечивают медико-социальное сопровождение пролеченных пациентов.

4.4.7. Обеспечивают распространение санитарно – гигиенических знания среди несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, а также пропаганду здорового образа жизни (совместно со средствами массовой информации, учреждениями образования и социальной защиты населения).

4.4.8. Обеспечивают проведение для специалистов органов и учреждений системы профилактики информационно -
методических семинаров по вопросам предупреждения
наркозависимости.

4.5. Стационарное звено учреждений здравоохранения

4.5.1. Обеспечивают комплексную медицинскую помощь несовершеннолетним, употребляющим наркотические средства и психотропные вещества.

4.5.2. Обеспечивают медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей, обратившихся по поводу наркозависимости.

4.5.3. Обеспечивают систематическое, своевременное, комплексное и профилактическое обследование всех обучающихся в образовательных организациях.

4.5.4. Используют тесты экспресс - диагностики наличия
психотропных веществ в биологических жидкостях организма в ходе
проведения профилактических осмотров при подозрении на
употребление вышеуказанных веществ согласно действующему
законодательству.

4.5.5. Оказывают консультационную помощь специалистам органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также родителям или
законным представителям несовершеннолетних по вопросам
профилактики зависимости от психоактивных веществ и адаптации
наркозависимых.

4.5.6. Организуют реабилитационную медико-психологическую помощь несовершеннолетним, употребляющим
наркотические средства и психотропные вещества.

4.6. Подразделения органов внутренних дел

4.6.1. Проводят индивидуальную профилактическую работу в
отношении несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества.

4.6.2. Устанавливают обстоятельства, связанные с приобретением и употреблением несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществ.

4.6.3. Уведомляют родителей или законных представителей несовершеннолетних о доставлении несовершеннолетних в подразделения органов внутренних дел в состоянии наркотического опьянения, о совершении ими правонарушений или антиобщественных действий.

4.6.4. Осуществляют взаимодействие с уголовно – исполнительными инспекциями Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области. Получают необходимые сведения из воспитательных колоний в отношении освобождающихся несовершеннолетних, склонных к немедицинскому потреблению наркотических средств и психотропных веществ.

4.6.5. Анализируют состояние работы по предупреждению вовлечения несовершеннолетних в незаконный оборот наркотиков и употребление психоактивных веществ.

4.6.6. Участвуют в проведении мероприятий по выявлению несовершеннолетних, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ (или психоактивных веществ), мест их концентрации, возможного сбыта, приобретения и употребления указанных средств и веществ, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ.

4.6.7. Устанавливают обстоятельства, связанные с приобретением и употреблением несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществ.

4.7. Органы управления социальной защитой населения, учреждения социального обслуживания, специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации

4.7.1. Организуют профилактическую работу по предотвращению распространению наркомании и социальной реабилитации детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, через развитие системы учреждений социального обеспечения.

4.7.2. Обеспечивают организацию индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, употребляющими наркотические и психотропные средства, а также и семьями, имеющими наркозависимых детей.

4.7.3. Формируют областную базу данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении.

4.8. Средства массовой информации

4.8.1. Осуществляют широкое освещение проблем наркомании несовершеннолетних, пропаганду и распространение среди населения, детей, молодежи идеалов здорового образа жизни, повышение уровня осведомленности населения об опасностях, связанных с употребление наркотиков.

4.8.2. Привлекают к подготовке материалов специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Приложение

к Методике межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Курской области по выявлению и учету несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, утвержденной постановлением КДН и ЗП Администрации Курской области

от 11.09.2020 №25

Перечень

медицинских организаций Курской области, в которых осуществляется обследование и наблюдение несовершеннолетних врачами-психиатрами и наркологами