Годовой отчет по эффективности реализации государственной программы Курской области «Повышение энергоэффективности и развитие энергетики в Курской области» за 2020 году

Пояснительная записка

к годовому отчету по эффективности реализации государственной программы Курской области «Повышение энергоэффективности и развитие

энергетики в Курской области» в 2020 году

1. Конкретные результаты реализации государственной программы, достигнутые за отчетный год

1.1 Основные результаты, достигнутые в отчетном году

Обеспечено снижение энергоемкости валового регионального продукта до уровня 0,0293 т. у. т./млн. руб. относительно 2014 г. (0,0373 т. у. т./млн. руб).

1.2 Фактические результаты реализации основных мероприятий

Подпрограмма 1 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курской области»

Основное мероприятие 1.3 «Мониторинг потребления энергетических ресурсов государственными учреждениями» позволило произвести сбор, обработку, анализ данных о потреблении энергетических ресурсов бюджетными учреждениями Курской области, выявить положительную динамику снижения удельных расходов энергетических ресурсов.

Основное мероприятие 1.4 «Мероприятия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов в жилищном фонде, в том числе с использованием интеллектуальных приборов учета, автоматизированных систем и систем диспетчеризации» позволило осуществить установку/замену приборов учета используемых энергетических ресурсов в жилищном фонде, внедрение интеллектуальных приборов учета, автоматизированных систем и систем диспетчеризации.

Основное мероприятие 1.5 «Технические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда» обеспечили внедрение в жилом фонде Курской области энергосберегающих материалов и технологий, что позволило повысить тепловую защиту зданий и комфортные условия проживания.

Основное мероприятие 1.6 «Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в промышленном производстве продукции, работ (услуг), составляющих основную долю потребления энергетических ресурсов на территории Курской области» позволило путем внедрения энергоэффективных технологий снизить энергоемкость выпускаемой продукции на крупных предприятиях Курской области

(АО «Авиаавтоматика им. В.В. Тарасова, ПАО «Фармстандарт-Лексредства», ПАО «Михайловский ГОК»).

Основное мероприятие 1.7 «Мероприятия по модернизации оборудования, используемого для выработки тепловой энергии, передачи электрической и тепловой энергии, холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе замене оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, внедрению инновационных технологий в целях повышения энергетической эффективности осуществления регулируемых видов деятельности» частично позволило снизить потери в тепловых сетях, снизить потери воды и электрической энергии, улучшить эффективность работы систем жизнеобеспечения населения, однако, в связи с недостаточностью направляемых на финансирование мероприятия средств, показатели эффективности достигнуты не в полном объеме.

Основное мероприятие 1.8 «Мероприятия по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, электрической энергией» позволило повысить количество транспортных средств, использующих природный газ в виде топлива.

Основное мероприятие 1.9 «Мероприятия по информационной поддержке и пропаганде энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Курской области» позволило расширить информированность населения Курской области об энергоэффективных решениях в быту и на производстве, наиболее эффективных мероприятиях и успешных инициативах в области энергосбережения.

Основное мероприятие 1.10 «Реализация муниципальных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности» позволило повысить энергоэффективность муниципальных учреждений.

Основное мероприятие 1.11 «Развитие заправочной инфраструктуры компримированного природного газа».

Основное мероприятие 1.12 «Поддержка переоборудования

существующей автомобильной техники, включая общественный транспорт и коммунальную технику, для использования природного газа в качестве топлива».

Подпрограмма 2 «Развитие и модернизация электроэнергетики Курской области».

Основное мероприятие 2.1 «Содействие модернизации и новому строительству генерирующих мощностей» позволило избежать значительного увеличения износа генерирующего оборудования, возрастание угрозы аварий и нарушения технологичского процесса.

Основное мероприятие 2.2 «Содействие модернизации и новому строительству электросетевых объектов» позволило повысить надежность и качество обеспечения электрической энергией потребителей Курской области, а также остановить значительный рост тарифов на электрическую энергию.

Основное мероприятие 2.3 «Повышение доступности энергетической инфраструктуры» позволило повысить доступность энергетической инфраструктуры в части уменьшения количества этапов, необходимых для получения доступа к электрическим сетям и сокращения срока подключения к энергосети.

Основное мероприятие 2.4 «Совершенствование схемы энергоснабжения» позволило разработать предложения по развитию сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей, обеспечению удовлетворения долгосрочного спроса на электрическую энергию и мощность, формирование стабильных и благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство объектов электроэнергетики.

Данные мероприятия способствуют переходу на путь инновационного, энергоэффективного развития региональной электроэнергетики и улучшение экологической обстановки.

1.3 Характеристика вклада основных результатов в решение задач и достижение целей государственной программы

Достигнутые в 2020 году результаты реализации государственной программы позволили:

-повысить энергетическую эффективность секторов экономики и бюджетной сферы Курской области;

-повысить объемы внедрения инновационных технологий для решения задач энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

-перейти к масштабной модернизации электроэнергетики и переводу ее на новый технологический уровень;

-повысить экономическую и энергетическую эффективность электроэнергетики;

-повысить надежность функционирования электроэнергетики;

-развить информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

1.4 Сведения о достижении значений целевых показателей государственной программы

Часть значений целевых показателей не достигнута, однако наблюдается положительная динамика относительно их значений по итогам реализации государственной программы в 2020 году. (Информация приведена в таблице 12 – приложение№1).

1.5 Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм государственной программы, в разрезе муниципальных районов и городских округов Курской области

Все муниципальные районы и городские округа имеют разработанные программы энергосбережения.

Итоги реализации муниципальных программ отражены в том числе в целевых показателях государственной программы Курской области.

1.6 Запланированные, но не достигнутые результаты с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере основных мероприятий и ведомственных целевых программ (в том числе ключевых мероприятий)

По итогам реализации государственной программы в 2020 году основные запланированные результаты достигнуты, однако показатели по системам коммунальной инфраструктуры достигнуты частично, что говорит о недостаточном финансировании.

1.7 Анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы

Факторами, повлиявшими на ход реализации государственной программы с более высокими показателями являются:

-отсутствие возможности получения субсидий из федерального бюджета в 2020 году на реализацию основных мероприятий государственной программы;

-недостаточное финансирование программ энергосбережения муниципальных районов и городских округов из-за отсутствия необходимых средств;

-недостаточный объем внебюджетного финансирования программ энергосбережения хозяйствующими субъектами Курской области из-за отсутствия свободных средств.

1.8 Анализ фактических и вероятных последствий влияния указанных факторов на основные параметры государственной программы

Отсутствие необходимых для финансирования энергосберегающих мероприятий средств значительно усложняет повышение эффективности использования энергоносителей, не обеспечивает возможности проведения особо эффективных мероприятий, таких как:

-реконструкция систем уличного освещения в муниципальных районах и городских округах (трехкратное уменьшение электропотребления);

-реконструкция тепловых узлов с установкой автоматики регулирования потребления топливно-энергетических ресурсов;

-внедрение новых энергосберегающих технологий и энергоэффективного оборудования в промышленности, транспорте, сельском хозяйстве.

1.9 Результаты оценки эффективности реализации государственной программы в 2020 году

Информация о результатах проведения оценки эффективности реализации государственной программы Курской области «Повышение энергоэффективности и развитие энергетики в Курской области» приведена в приложении №4.

Основными результатами эффективности реализации государственной программы являются:

-эффективность реализации подпрограмм:

Подпрограмма 1 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курской области» - 0,536

Подпрограмма 2 «Развитие и модернизация электроэнергетики Курской области» - 0,626

-эффективность реализации государственной программы составила 1,13 и согласно методике оценки признается высокой.

2. Описание результатов реализации ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм в 2020 году (в том числе контрольных событий программы)

2.1 Описание результатов реализации ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм в 2020 году (в том числе контрольных событий программы)

Подпрограмма 1 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курской области»:

Основное мероприятие 1.3 «Мониторинг потребления энергетических ресурсов государственными учреждениями».

Результаты реализации данного мероприятия отражены в разделе «Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в государственном секторе» приложения 1. Все поставленные цели достигнуты.

Контрольные события основного мероприятия 1.3 наступили 31.12.2020 г.

Основное мероприятие 1.4 «Мероприятия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов в жилищном фонде, в том числе с использованием интеллектуальных приборов учета, автоматизированных систем и систем диспетчеризации».

Данное мероприятие реализовывалось по следующим направлениям:

-установка приборов учета используемых энергетических ресурсов в жилищном фонде;

-внедрение интеллектуальных приборов учета, автоматизированных систем и систем диспетчеризации.

Контрольные события основного мероприятия 1.4 наступили 31.12.2020 г.

Основное мероприятие 1.5 «Технические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда».

Результаты реализации данного мероприятия отражены в разделе «Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде» приложения 1. Согласно предварительной оценки все цели достигнуты.

Контрольные события основного мероприятия 1.5 наступили 31.12.2020 г.

Основное мероприятие 1.6 «Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на промышленном производстве для производства продукции, работ (услуг), составляющих основную долю потребления энергетических ресурсов на территории Курской области».

Реализация данного мероприятия позволила снизить энергоемкость крупных промышленных предприятий Курской области, итоговые значения которой приведены в разделе «Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в промышленности» приложения 1.

Контрольные события основного мероприятия 1.6 наступили 31.12.2020 г.

Основное мероприятие 1.7 «Мероприятия по модернизации оборудования, используемого для выработки тепловой энергии, передачи электрической и тепловой энергии, холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе замене оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, внедрению инновационных решений и технологий в целях повышения энергетической эффективности осуществления регулируемых видов деятельности».

Реализация данного комплекса мероприятий позволила снизить удельные расходы на выработку, передачу энергетических ресурсов, итоговые значения приведены в разделе «Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры» приложения 1.

Контрольные события основного мероприятия 1.7 наступили 31.12.2020 г.

Основное мероприятие 1.8 «Мероприятия по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, электрической энергией».

Контрольные события основного мероприятия 1.8 наступили 31.12.2020 г.

Основное мероприятие 1.9 «Мероприятия по информационной поддержке и пропаганде энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Курской области».

Данное мероприятие позволило реализовать на территории Курской области положение о стандарте по пропаганде энергосбережения и повышения энергоэффективности производства в Курской области, утвержденного постановлением Администрации Курской области от 18.04.2016 №233-па и обеспечить участие Курской области:

в шестом Всероссийском конкурсе средств массовой информации, пресс-служб компаний ТЭК и региональных администраций «МедиаТЭК»;

в пятом Всероссийском Фестивале энергосбережения «#ВместеЯрче».

Контрольные события основного мероприятия 1.9 наступили 31.12.2020 г.

Основное мероприятие 1.10 «Реализация муниципальных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности».

По итогам проведения мероприятия в муниципальных образованиях выполнено:

 -проведение мероприятий по повышению энергетической эффективности объектов наружного освещения;

-установку узлов коммерческого учёта ТЭР и воды, установку АСКУЭ (автоматизированных систем контроля и учёта энергоресурсов) в т.ч. разработку проектно-сметной документации (ПСД);

-утепление ограждающих конструкций в т.ч.: утепление кровли и ниш у отопительных приборов, чердачных перекрытий, переходов и фасадов зданий, замену входных дверей, установка (замена) оконных блоков, в т.ч. разработку ПСД;

-внедрение энергосберегающих технологий и энергоэффективного оборудования в системах теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, в т.ч. разработку ПСД.

Контрольные события основного мероприятия 1.10 наступили 31.12.2020 г.

Основное мероприятие 1.11 «Развитие заправочной инфраструктуры компримированного природного газа».

По итогам 2020 года проведены мероприятия по разработке региональной нормативной правовой базы в части предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на мероприятия по развитию рынка газомоторного топлива в целях компенсации части затрат на выполнение работ по строительству объектов заправки транспортных средств компримированным (сжатым) природным газом на территории Курской области.

В декабре 2020 года завершено строительство и введена в эксплуатацию автомобильная газонаполнительная компрессорной станции ОАО «Курскхлеб» (г.Курск, ул.Гремяченская, д.9).

Контрольное событие по основному мероприятию 1.11 наступило 31.12.2020 г.

Основное мероприятие 1.12 «Поддержка переоборудования существующей автомобильной техники, включая общественный транспорт и коммунальную технику, для использования природного газа в качестве топлива».

За 2020 год проведены мероприятия по разработке региональной нормативной правовой базы в части предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на мероприятия по развитию рынка газомоторного топлива в целях возмещения недополученных доходов на выполнение работ по переоборудованию транспортных средств на использование природного газа (метана) в качестве моторного топлива на территории Курской области.

В 2020 году с использованием средств субсидии переведено на природный газ (метан) 180 транспортных средств.

Контрольное событие по основному мероприятию 1.12 наступило 31.12.2020 г.

Подпрограмма 2 «Развитие и модернизация электроэнергетики Курской области»:

Основное мероприятие 2.1 «Содействие модернизации и новому строительству генерирующих мощностей»

В соответствии с перспективной инвестиционной программой ПАО «Квадра» на период до 2020 года на Курской ТЭЦ-1 с целью замещения выбывших генерирующих мощностей в 2014 году было начато строительство парогазовой установки (ПТУ) мощностью 115 МВт, установленной тепловой мощностью 85 Гкал/час. Ввод в эксплуатацию планировался в 2018 году.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.08.2016 г. №1758-р данный объект был исключен из перечня генерирующих объектов, с использованием которых будет осуществляться поставка мощности по договорам о предоставлении мощности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.08.2010 г. №1334-р.

В связи с этим дальнейшая реализация основного мероприятия не планируется.

Основное мероприятие 2.2 «Содействие модернизации и новому строительству электросетевых объектов»

В развитие электросетевого комплекса региона инвестировано 313 млн.руб.

Значительную часть инвестиционной программы филиала ПАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» в 2020 году составляют мероприятия, направленные на цифровую трансформацию электросетевого комплекса региона (цифровизация). Так филиалом ПАО «МРСК Центра» «Курскэнерго» создан единый центр управления распределительными сетями региона (на базе здания по адресу г. Курск, ул. Энгельса д.8/1). В рамках данного центра планируется уход от районной диспетчеризации (ликвидация диспетчерских пунктов в районах электрических сетей) в сторону единого диспетчерского управления с возможным дальнейшим расширением функций до межрегионального статуса.

АО «Курские электрические сети» проводит реконструкцию электросетевого хозяйства в соответствии с перспективным планом развития, предусматривающим кроме замены ветхих сетей, ликвидацию «узких мест» в схеме электроснабжения города, изменения ее конфигурации с целью повышения гибкости схемы и повышения надёжности электроснабжения потребителей.

Контрольное событие по основному мероприятию 2.2 наступило 31.12.2020 г.

Основное мероприятие 2.3 «Повышение доступности энергетической инфраструктуры»

Продолжаются работы по реализации дорожных карт внедрения лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Курской области.

Реализация дорожных карт позволит сократить среднее время подключения к электросетям.

Во всех районах области организованы центры обслуживания клиентов, позволяющие сократить затраты времени на оформление необходимых документов для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств.

Предельный срок подключения энергопринимающих устройств потребителей (150 кВт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям до даты подписания акта о технологическом присоединении (в отношении сетевых компаний без доли государственного участия), по итогам 2020 года составил 89 дней.

Для потребителей, в том числе индивидуальных предпринимателей, с объёмом потребляемой электроэнергии до 15 кВт, установлена плата за технологическое присоединение в размере 550 рублей, что способствует развитию предпринимательской деятельности в области.

Контрольное событие по основному мероприятию 2.3 наступило 31.12.2019 г.

Основное мероприятие 2.4 «Совершенствование схемы энергоснабжения»

Совершенствование схемы энергоснабжения осуществляется путем разработки схемы и программы перспективного развития региона (СиПР).

СиПР включает в себя разработку предложений по скоординированному развитию объектов генерации (с учетом демонтажей) и электросетевых объектов номинальным классом напряжения 110 кВ и выше по энергосистеме Курской области (далее – ЭС) на 2021 – 2025 годы по годам, а также разработку предложений по развитию электрической сетей номинальным классом напряжения 110 кВ и выше по ЭС на 2021 – 2025 годы для обеспечения надежного функционирования в долгосрочной перспективе.

Акционерным обществом «Проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт по проектированию энергетических систем и электрических сетей «ЭНЕРГОСЕТЬПРОЕКТ» в рамках выполнения контракта, заключенного с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области, разработана схема и программа развития электроэнергетики Курской области на 2021-2025 гг.

Вышеуказанная схема и программа развития была рассмотрена совместно с филиалом АО "СО ЕЭС" «Региональное диспетчерское управление энергосистем Курской, Орловской и Белгородской областей», филиалом ПАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго», филиалом ПАО «Квадра» - «Курская генерация», филиалом ПАО «ФСК ЕЭС» - «Черноземное ПМЭС», ООО УК «Металлоинвест».

Распоряжением Губернатора Курской области от 29.04.2020 №160-рг утверждена Схема и Программа развития Курской области на 2021-2025 годы.

Контрольное событие по основному мероприятию 2.4 наступило 31.12.2020 г.

Описание результатов реализации основных мероприятий подпрограмм содержится в таблице 13 – приложении №2.

3. Результаты реализации мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования экономического характера в сфере реализации государственной программы не предусматриваются.

4. Сведения об использовании бюджетных ассигнований областного бюджета и иных средств на реализацию мероприятий государственной программы в разрезе подпрограмм, реализация которых предусмотрена в 2020 году

4.1Данные о кассовых расходах областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, федерального бюджета и фактических расходах внебюджетных источников

В рамках реализации государственной программы в 2020 году средства областного, а так же федерального бюджета предусмотрены основными мероприятиями 1.11«Развитие заправочной инфраструктуры компримированного природного газа», а так же 1.12 «Поддержка переоборудования существующей автомобильной техники, включая общественный транспорт и коммунальную технику, для использования природного газа в качестве топлива».

 Развитие заправочной инфраструктуры компримированного природного газа осуществляется путем разработки региональной нормативной правовой базы в части предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на мероприятия по развитию рынка газомоторного топлива в целях компенсации части затрат на выполнение работ по строительству объектов заправки транспортных средств компримированным (сжатым) природным газом на территории Курской области.

Поддержка переоборудования существующей автомобильной техники, включая общественный транспорт и коммунальную технику, для использования природного газа в качестве топлива реализуется путем разработки региональной нормативной правовой базы в части предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на мероприятия по развитию рынка газомоторного топлива в целях возмещения недополученных доходов на выполнение работ по переоборудованию транспортных средств на использование природного газа (метана) в качестве моторного топлива на территории Курской области.

Информация о расходах федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы содержится в таблице 17 – приложении №3.

Информация об использовании бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию государственной программы содержится в приложении №4.

4.2  Фактические сводные показатели государственных заданий

В рамках реализации государственной программы в 2020 году выполнение государственных заданий не обеспечивалось финансированием из областного бюджета.

5. Информация об изменениях, внесенных ответственным исполнителем в государственную программу

6. Предложения по дальнейшей реализации государственной программы

1. Усовершенствование нормативно-правовой базы Курской области в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в части:

-разработки требований энергоэффективности при капитальном ремонте государственных (муниципальных) учреждений;

-внесении отраслевых показателей энергосбережения в государственные программы Курской области в области промышленности, транспорта и сельского хозяйства.

2. Создание инструментов привлечения внебюджетного финансирования на мероприятия в области энергосбережения.

3. Разработка схемы информационного обмена с отраслевыми структурными подразделениями Администрации Курской области в целях обеспечения формирования актуальных сведений по финансированию мероприятий, по достижению показателей государственной программы и ее подпрограмм, а также в целях стимулирования хозяйствующих субъектов региона на взаимодействие в рамках внедрения энергоэффективных технологий.